Акты государственного управления: понятия и виды

Актуальность темы исследования. В доктрине административного права институт правового акта управления одно из центральных позиций, поскольку одним из центральных, так как в его рамках осуществляются все важнейшие функции государственного управления. Акты государственного управления являются важнейшей правовой основой для реализации управ-ленческих действий в целях достижения поставленных государственных за-дач. Благодаря актам государственного управления осуществляется руковод-ство экономической и финансовой деятельностью, обороной государства, культурой, социальной сферой, охраной природы, общественным порядком.
Акты органов государственного управления весьма многообразны по своей юридической силе и характеру. Это постановления и распоряжения правительства РФ, приказы, положения, распоряжения и инструкции феде-ральных органов исполнительной власти, указы (постановления) и распоря-жения высших должностных лиц субъектов РФ, а также акты местного само-управления. К их числу можно отнести также и акты государственных орга-нов, относящимися к другим ветвям государственной власти - органами за-конодательной и судебной власти.
Правовые акты государственного управления регулируют властные действия государственных органов, совершаемые ими на основе и во испол-нение закона, в процессе выполнения функций государственного управления и направленные на установление, изменение, отмену правовых норм или воз-никновение, изменение, прекращение конкретных правоотношений. Тем са-мым с помощью этих актов государственные органы регулируют обществен-ные отношения, складывающиеся в ходе проведения в жизнь законов.
С помощью актов государственного управления обеспечивается необ-ходимое поведение участников административных правоотношений, так как они служат основой возникновения соответствующих правовых отношений. В актах государственного управления содержатся обязательные для выполнения предписания, которыми на граждан, государственные и негосудар-ственные организации и должностных лиц возлагаются определенные прави-ла поведения: их права, обязанности, ответственность. Акты управления яв-ляются одним из важнейших средств правового воспитания граждан, одним из сильнейших средств правовой пропаганды. Благодаря правовым актам управления механизм исполнительной вла-сти получает возможность практической реализации своего конституционно-го назначения. Этим и определяется актуальность выбранной темы.
Объектом исследования являются общественные отношения, склады-вающиеся в процессе возникновения, становления, развития актов государ-ственного управления и практики их применения.
Предметом исследования выступают российское административное законодательство, указы и распоряжения Президента и Правительства Рос-сийской Федерации.
Цель исследования – полный и всесторонний анализ теоретических основ правовых актов государственного управления, основанный на реаль-ной ситуации в области государственного управления, сложившейся в Рос-сийской Федерации в настоящее время.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие науч-ные задачи исследования:
– изучить сущность актов государственного управления;
– раскрыть основополагающие признаки актов государственного управления;
– рассмотреть и проанализировать основные виды актов государствен-ного управления.
Методы исследования. При проведении исследования использова-лись:
– общенаучные методы (системного и логического подхода, статисти-ческий, структурно-функциональный), которые позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого объекта;