Экономическая основа местного самоуправления
Описание работы
Работа пользователя Alinass
Введение. 4
1 Понятие и сущность экономической основы местного самоуправления. 6
1.1 Понятие, признаки, состав экономической основы местного самоуправления 6
1.2 Принципы экономической основы местного самоуправления. 21
2 Общая характеристика основных элементов экономической основы местного самоуправления. 29
2.1 Коммунальное имущество. 29
2.2 Местный бюджет. 41
2.3 Система местных налогов и сборов. 45
Заключение. 48
Список использованных источников. 50
Финансовая основа составляет фундамент муниципальной власти. От состояния финансовой основы зависит состояние самой публичной власти, ее реальная способность решать задачи местного значения.
Одним из важнейших аспектов деятельности местного самоуправления является финансовой обеспечение его функционирования. Именно финансовая база местного самоуправления делает его реальным и во многом обеспечивает его эффективность. В связи с этим особую актуальность имеют проблемы законодательного закрепления определения финансовой основы местного самоуправления и принципов ее формирования. Законодательство Республики Беларусь не содержит четкого легального определения понятия финансовой основы местного самоуправления.
Понятие «финансовая основа местного самоуправления» в практике появилось в 1990 г. в связи с принятием Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Данное понятие в последующем было закреплено в Законе Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении Республики Беларусь», но определения данному понятию в законе дано не было. Различные определения финансовой основы местного самоуправления можно найти в трудах ученых-правоведов. В науке под финансовой основой следует понимать совокупность норм и принципов, регламентирующих экономические вопросы осуществления местного самоуправления, а также совокупность средств и ресурсов предназначенных для решения вопросов местного значения [1]. Данное определение сводиться исключительно к перечислению компонентов, составляющих финансовую основу местного самоуправления, и не отражает сущности данного явления. Следует отметить, что такой подход к определению финансовой основы местного самоуправления весьма распространен в науке. Так, например, В. Н. Бутов, определяя анализируемое понятие, указывает, что финансовую основу образуют местные финансы и муниципальная собственность, а также имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления [2]. Н.В. Талалаев определяет финансовую основу местного самоуправления, как институт муниципального права, который представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований. Финансовая основа, обеспечивая хозяйственную самостоятельность местного самоуправления, служит, прежде всего, удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности. Признание и гарантированность государством местного самоуправления предполагает, что государство берет на себя определенные обязательства по созданию экономических, финансовых и иных условий, необходимых для развития местного самоуправления [3].
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с экономической основой местного самоуправления.
Предмет работы - нормы права и научная литература, связанная с экономической основой местного самоуправления.
Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с экономической основой местного самоуправления.
Цель образует задачи:
- понятие экономической основы местного самоуправления;
- особенности, связанные с экономической основой местного самоуправления.
Методы:
- анализа и синтеза;
- индукции и дедукции.
Анализ степени изученности темы в юридической литературе: вопросам материально-финансового обеспечения деятельности .местных органов власти уже давно отводится серьезное внимание в экономической науке. К основоположникам теоретического анализа проблем муниципальной экономики и местных финансов можно отнести таких выдающихся ученых первой половины XX века, как Л. Велихов, П. Гензель, Р. Кауфман, М. Курчинский, П. Сытин, В. Твер-дохлебов и др.
1 Понятие и сущность экономической основы местного самоуправления. 6
1.1 Понятие, признаки, состав экономической основы местного самоуправления 6
1.2 Принципы экономической основы местного самоуправления. 21
2 Общая характеристика основных элементов экономической основы местного самоуправления. 29
2.1 Коммунальное имущество. 29
2.2 Местный бюджет. 41
2.3 Система местных налогов и сборов. 45
Заключение. 48
Список использованных источников. 50
Финансовая основа составляет фундамент муниципальной власти. От состояния финансовой основы зависит состояние самой публичной власти, ее реальная способность решать задачи местного значения.
Одним из важнейших аспектов деятельности местного самоуправления является финансовой обеспечение его функционирования. Именно финансовая база местного самоуправления делает его реальным и во многом обеспечивает его эффективность. В связи с этим особую актуальность имеют проблемы законодательного закрепления определения финансовой основы местного самоуправления и принципов ее формирования. Законодательство Республики Беларусь не содержит четкого легального определения понятия финансовой основы местного самоуправления.
Понятие «финансовая основа местного самоуправления» в практике появилось в 1990 г. в связи с принятием Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Данное понятие в последующем было закреплено в Законе Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении Республики Беларусь», но определения данному понятию в законе дано не было. Различные определения финансовой основы местного самоуправления можно найти в трудах ученых-правоведов. В науке под финансовой основой следует понимать совокупность норм и принципов, регламентирующих экономические вопросы осуществления местного самоуправления, а также совокупность средств и ресурсов предназначенных для решения вопросов местного значения [1]. Данное определение сводиться исключительно к перечислению компонентов, составляющих финансовую основу местного самоуправления, и не отражает сущности данного явления. Следует отметить, что такой подход к определению финансовой основы местного самоуправления весьма распространен в науке. Так, например, В. Н. Бутов, определяя анализируемое понятие, указывает, что финансовую основу образуют местные финансы и муниципальная собственность, а также имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления [2]. Н.В. Талалаев определяет финансовую основу местного самоуправления, как институт муниципального права, который представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований. Финансовая основа, обеспечивая хозяйственную самостоятельность местного самоуправления, служит, прежде всего, удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности. Признание и гарантированность государством местного самоуправления предполагает, что государство берет на себя определенные обязательства по созданию экономических, финансовых и иных условий, необходимых для развития местного самоуправления [3].
Таким образом, объект работы – общественные отношения, связанные с экономической основой местного самоуправления.
Предмет работы - нормы права и научная литература, связанная с экономической основой местного самоуправления.
Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с экономической основой местного самоуправления.
Цель образует задачи:
- понятие экономической основы местного самоуправления;
- особенности, связанные с экономической основой местного самоуправления.
Методы:
- анализа и синтеза;
- индукции и дедукции.
Анализ степени изученности темы в юридической литературе: вопросам материально-финансового обеспечения деятельности .местных органов власти уже давно отводится серьезное внимание в экономической науке. К основоположникам теоретического анализа проблем муниципальной экономики и местных финансов можно отнести таких выдающихся ученых первой половины XX века, как Л. Велихов, П. Гензель, Р. Кауфман, М. Курчинский, П. Сытин, В. Твер-дохлебов и др.
