ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА
Описание работы
Работа пользователя Vseznayka1995
Добрый день! Уважаемые студенты, Вашему вниманию представляется дипломная работа на тему: «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА»
Введение
В современном мире, где занимает первостепенную роль постиндустриальная экономика, развитие инновационных технологий и продуктов представляется важнейшим драйвером устойчивого экономического развития государства.
Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознают всю важность инновационного развития для полноценного развития национальной экономической системы. Например, Китай лидирует среди развивающихся стран по величине финансовой поддержки инноваций; в Швеции прочно связаны друг с другом университеты и инновационный бизнес, они являются катализатором инновационного развития страны; в США национальная инновационная система активно развивается не только за счет государственной поддержки, но и благодаря большому объему венчурных и частных инвестиций. Все эти страны занимают высшие строчки в рейтинге Глобального индекса инноваций (Global Innovation Index) .
Что касается России, то инновационная система страны отстает от западных стран, развивается значительно медленнее. Поэтому в данных обстоятельствах необходимо обращать внимание на успешный зарубежный опыт и перенимать тренды развития инновационной сферы.
Одним из ключевых элементов для непрерывного экономического развития являются малые бизнес-организации; именно малый бизнес является основным создателем и проводником технологических инноваций в экономику, в массовое производство.
Важность развития малого предпринимательства обусловлена не только его значительной ролью в общей системе механизмов экономического и инновационного развития. Если взглянуть на мировые тенденции в экономике, то можно увидеть, что доля малого и среднего бизнеса в структуре ВВП развитых стран составляет приблизительно 50-60%, в России же - лишь около 22% . Так, повышение вовлеченности малого бизнеса в экономическую деятельность может способствовать повышению конкурентоспособности национальной экономики и росту качества производимых продуктов и технологий. Малый бизнес имеет ключевое значение для создания перспективных точек роста, которые позволят вывести экономическую систему на новый уровень.
Таким образом, малый бизнес действительно является фундаментальной основой для обеспечения инновационного развития. Тем не менее, малый бизнес зачастую сталкивается с значительным количеством трудностей и препятствий, которые могут замедлить или полностью остановить его развитие и рост.
Именно поэтому необходимо оказание поддержки инновационной деятельности малого бизнеса со стороны государства, она является одним из основных вспомогательных механизмов для развития бизнеса; государственная поддержка способна создать благоприятные условия для деятельности инновационного бизнеса, стимулы для привлечения в инновационную сферу новых предпринимателей и инвесторов, институциональные и инфраструктурные условия для развития инновационной системы.
Целью данной работы является выявление степени эффективности мер и инструментов государственной поддержки инновационной активности малого бизнеса в Российской Федерации.
Цель работы определяет выполнение следующих задач:
- определить степень полноты нормативно-правовой базы, регулирующей инновационную деятельность в России, рассмотреть национальные инициативы и программы, содействующие развитию инновационной активности бизнеса;
- выявить наиболее распространенные меры государственной поддержки инновационной деятельности малого бизнеса в России и рассмотреть эффективные инструменты государственной поддержки малого инновационного бизнеса в странах с высокой инновационной активностью;
- выявить актуальные проблемы развития инновационной предпринимательской активности в России и предложить рекомендации по совершенствованию государственной поддержки инновационного предпринимательства
- выявить проблемы малого бизнеса в период текущего экономического кризиса, оценить эффективность реализуемых мер государственной поддержки и предложить дополнительные меры поддержки бизнеса в кризисной ситуации.
Объектом данного исследования является малый инновационный бизнес Российской Федерации.
Предметом исследования является комплекс мер и механизмов, предпринимаемых государством для стимулирования, поддержки и развития инновационной активности малого бизнеса и инновационной системы страны.
Гипотеза исследования может быть сформулирована следующим образом: основные ограничения для интенсивного развития инновационной активности малого бизнеса связаны с малым спектром предпринимаемых мер для развития инновационной среды в стране, а также c недостаточной информированностью предпринимателей о предлагаемых государством льготах и возможностях для наиболее полной реализации их инновационного потенциала.
Данная работа состоит из 3 глав.
В первой главе рассматриваются основные нормативные акты, регулирующие и поддерживающие инновационную деятельность в Российской Федерации, а также национальные программы и проекты, нацеленные на стимулирование инновационной активности бизнеса и создание условий для развития инноваций в стране.
Во второй главе проанализированы меры государственной поддержки инновационной, сопоставлены прямые и косвенные, финансовые и налоговые механизмы поддержки, рассмотрено развитие институциональной среды и инновационной инфраструктуры, а также рассмотрен международный опыт в сфере государственной поддержки инновационной предпринимательской деятельности.
В третьей главе проводится контент-анализ публикаций средств массовой информации по мерам государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, сравнительный анализ регионов в разрезе уровня расходов на поддержку и развитие инновационной деятельности бизнеса, содействия развитию инновационной инфраструктуры и институциональной среды; рассматриваются основные проблемы инновационного бизнеса в текущий кризисный период.
Методологическая основа работы представляет собой анализ мер государственной поддержки малого инновационного бизнеса, используемых в России, анализ успешного опыта зарубежных стран в сфере поддержки инновационного бизнеса и развития инновационной среды, контент-анализ средств массовой информации с целью выявления проблем поддержки малого инновационного бизнеса, а также сравнительный анализ регионов относительно уровня инновационного развития и наличия благоприятных инфраструктурных и институциональных условий для развития инновационного предпринимательства с целью выявления несовершенств государственной поддержки инновационного бизнеса и определения системных барьеров для инновационного развития.
Содержание
Введение………………………………………………………………….3
Глава 1. Правовые основы инновационной деятельности и национальные программы по развитию инновационного потенциала……..7
1.1 Правовая база для инновационной деятельности в России……….7
1.2 Национальные программы, связанные с развитием инновационной деятельности в России………………………………………………………...14
Глава 2. Основные меры и механизмы государственной поддержки для инновационного малого предпринимательства………………………...19
2.1 Основные меры государственной поддержки малого инновационного бизнеса, реализуемые в России…………………………...19
2.2 Успешные практики развитых стран в сфере поддержки инновационной деятельности бизнеса……………………………………….41
Глава 3. Проблемы актуальной поддержки деятельности малого инновационного бизнеса в России…………………………………………...58
3.1 Освещение мер государственной поддержки малого инновационного бизнеса в СМИ……………………………………………..58
3.2 Неравенство в региональном инновационном развитии на примере Республики Татарстан, Курской области и Калининградской области…………………………………………………………………………66
3.3 Проблемы малого инновационного бизнеса в текущее кризисное время и поддержка государства………………………………………………99
Заключение……………………………………………………………112
Список использованных источников………………………………..121
Список использованных источников
1. Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ
2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020)
3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 01.04.2020)
4. Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ
5. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" от 02.08.2009 N 217-ФЗ
6. Федеральный закон "О внесении изменений Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 21.07.2011 N 254-ФЗ
7. Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"
8. "Паспорт национального проекта "Наука" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
9. Паспорт национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
10. "Паспорт национального проекта "Цифровая экономика" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
11. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
12. Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 N 1119 (ред. от 20.11.2018) "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий"
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 831 г. Москва "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013-2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков, в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
14. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
15. Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 317 (ред. от 20.04.2019) "О реализации Национальной технологической инициативы"
16. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «О Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»
17. Закон Республики Татарстан от 02.08.2010 N 63-ЗРТ (ред. от 29.04.2019) "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан"
18. Закон Курской области от 29.10.2013 года № 97-ЗКО "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области"
19. Закон Республики Татарстан от 17.06.2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года"
20. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 декабря 2008 г. N 875 "Об утверждении Инновационного меморандума Республики Татарстан на 2008-2010 годы"
21. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2012 г. N 587 "О мерах по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию в Республике Татарстан"
22. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 января 2013 г. N 11 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы"
23. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 октября 2013 г. N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2024 годы"
24. Постановление администрации Курской области от 27 марта 2018 года N 249-па «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2018 году Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года»
25. Приказ Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 27.02.2018 № 17 "Об утверждении Стратегии инновационного развития промышленности Калининградской области"
26. Базиян Ж. К., Смирнова В. Г. Предпосылки, особенности и факторы развития технопарков в России // Вестник ГУУ. 2019. №11.
27. Брянцева Т. А., Шевченко М. В. Налоговое стимулирование как фактор активизации инновационной деятельности. – 2017.
28. Буздалина О. Б. Повышение эффективности государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в современных условиях // Экономические системы. – 2017. – Т. 10. – №. 1. – С. 86-90.
29. Веселовский М. Я. Венчурное финансирование как механизм активизации инновационной деятельности // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2016. – №. 5 (17).
30. Веселовский М. Я. Развитие венчурного финансирования инновационной деятельности в России // Вопросы региональной экономики. – 2017. – Т. 31. – №. 2. – С. 17-38.
31. Индикаторы инновационной деятельности: 2018: статистический сборник / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский и др.; НИУ «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2018. – 344 с.
32. Инновационная активность субъектов инновационного процесса. Мониторинг. Информационный бюллетень № 4, 2015. М.: Институт статистических исследований и экономики знаний, Высшая школа экономики, 2015.
33. Кабанова Л. А. и др. Пути совершенствования деятельности бизнес-инкубаторов по поддержке и развитию малого предпринимательства // Вестник евразийской науки. – 2017. – Т. 9. – №. 3 (40).
34. Костюнина Г. М., Баронов В. И. Технопарки в зарубежной и российской практике // Вестник МГИМО. 2012. №3.
35. Красова Е. В. Государственное финансирование инноваций в России: динамика и специфика // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. – 2019. – Т. 11. – №. 1.
36. Ланьшина Т. А. Инновационный сектор США: государственная политика и тенденции последних лет // Управленческое консультирование. – 2017. – №. 6 (102).
37. Лешакова Н. П. Государственное регулирование инновационного развития Республики Корея // Вопросы инновационной экономики. – 2017. – Т. 7. – №. 2.
38. Найденков В. И. Бизнес-инкубатор и бизнес-акселератор как элементы инфраструктуры развития малого предпринимательства: сравнительная характеристика и проблемы деятельности // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. №2 (71).
39. Никифорова А. Э. Институциональные основы инновационного развития: опыт Швеции // Знание. Понимание. Умение. 2013. №4.
40. Самойлов А. В., Молчанова С. М. Проблемы инновационной активности в венчурном финансировании // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2017. – Т. 3. – №. 3. – С. 171-175.
41. Суслина А. Л., Леухин Р. С. Работает ли налоговое стимулирование инноваций? Оценка эффективности в России и в мире // Финансовый журнал. – 2018. – №. 5 (45).
42. Черкасова Е. Т. и др. Формирование технопарков как способ активизации инновационного развития экономики РФ // Экономика знаний: теория и практика. – 2017. – №. 1. – С. 72-84.
43. Ширшова Л. В., Адиньяев С. И., Бучнева Д. Н. Проблемы и перспективы развития технопарков в России // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2017. – Т. 4. – №. 5-2. – С. 71-76.
44. Asheim B. et al. Innovation policy for economic resilience: The case of Sweden // Papers in Innovation Studies. – 2017. – №. 2017/5.
45. Atkinson R. D. Understanding the US national innovation system // ITIF, June. – 2014.
46. Brokelind C., Hansson Å. Tax Incentives, Tax Expenditures Theories in R&D: The Case of Sweden // World Tax Journal. – 2014. – Т. 6. – №. 2. – pp. 168-200.
47. Gaster R. Impacts of the SBIR/STTR Programs: Summary and Analysis // Small Business Technology Council. – 2017.
48. Göransson B. Role of universities for inclusive development and social innovation: Experiences from Sweden // Universities, inclusive development and social innovation. – Springer, Cham, 2017. – pp. 349-367.
49. Hsieh M. F. South Korean SMEs and the quest for an innovation economy // Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea. – Routledge, 2018. – pp. 82-98.
50. Pogodina T. V., Udaltsova N. L. Venture investment and its role in the technological development of the Russian economy // Revista ESPACIOS. – 2018. – Т. 39. – №. 18.
51. Schumpeter, J.A. 1934, The theory of economic development: an inquiry into profits, capital, credit, interest and the business cycle, Harvard Economic Studies, Vol. 46, Harvard College, Cambridge, MA.
52. Someren T.C.R. van. Regional Growth and Development in Russia by Strategic Innovation. Regionalistica [Regionalistics]. 2015. Vol. 2. No. 1. pp. 6–22.
53. Vonortas, N. S. (2015). "Innovation and public procurement in the United States". In Public Procurement for Innovation. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing.
54. Yoon J., Park H. W. Triple helix dynamics of South Korea’s innovation system: a network analysis of inter-regional technological collaborations // Quality & Quantity. – 2017. – Т. 51. – №. 3. – pp. 989-1007.
55. Администрация Особой экономической зоны в Калининградской области. URL: https://oez.gov39.ru/administratsiya/ (дата обращения: 24.04.2020).
56. Ассоциация инновационных регионов России (АИРР). URL: http://i-regions.org/ (дата обращения: 23.04.2020).
57. В Курской области создадут частный промышленный технопарк. Администрация Курской области. URL: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=13&mat_id=104646 (дата обращения: 26.04.2020).
58. Годовой отчет о деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере за 2018 год // Фонд содействия инновациям. URL: http://fasie.ru/upload/docs/Otchet2019_.pdf (дата обращения: 05.04.2020).
59. Годовой отчет РВК за 2017 год // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/f4a/Report_RVC_2017.pdf (дата обращения: 27.02.2020).
60. Годовой отчет РВК за 2018 год // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/033/Report_RVC_2018.pdf (дата обращения: 07.04.2020).
61. Итоги сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/small_business/itog2015/itog-spn2015.html (дата обращения:22.04.2020).
62. Какие меры для поддержки экономики вводили в разных странах в связи с коронавирусом. ТАСС. URL: https://tass.ru/info/8088363 (дата обращения: 06.05.2020).
63. Научно-производственный электротехнический кластер Курской области. Документы кластера. URL: https://kurskcluster.ru/documents (дата обращения: 25.04.2020).
64. Общие меры поддержки МСП. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://covid.economy.gov.ru/#ecvir-support (дата обращения: 27.04.2020).
65. Особые экономические зоны России. Бизнес-навигатор. 2018 // Ассоциация кластеров и технопарков России. URL: https://economy.gov.ru/material/file/2122bbaf2538a8ebb0b32e439a16e21a/ Business_Navigator_2018.pdf (дата обращения: 23.04.2020).
66. Официальный сайт Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере // URL: http://fasie.ru/ (дата обращения 27.02.2020).
67. Оценка эффективности российских бизнес-инкубаторов и акселераторов. Национальный сравнительный анализ. 2016 // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/4b1/UBI_Global-Russia-Impact_Assessment_UniversityLinked_Business_Incubators_Accelerators_RU.pdf (дата обращения: 14.04.2020).
68. Портал по поддержке малого и среднего бизнеса «Мой бизнес». URL: https://мойбизнес.рф (дата обращения: 14.04.2020).
69. Пятый ежегодный обзор «Технопарки России-2019» / Ассоциация развития кластеров и технопарков России. URL: http://akitrf.ru/upload/technopark_booklet_2019_(web)_new.pdf (дата обращения: 11.04.2020)
70. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. URL: https://issek.hse.ru/rirr2019 (дата обращения: 22.04.2020).
71. Сводная статистическая информация геоинформационной системы по технопаркам / Минпромторг России. URL: https://www.gisip.ru/stats_sum_tech/pdf/ru/ (дата обращения: 14.04.2020)
72. Союз инновационно-технологических центров России. Члены Союза ИТЦ России. URL: http://ruitc.ru (дата обращения: 14.04.2020).
73. Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года. Администрация Курской области. URL: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=1750 (дата обращения: 26.04.2020).
74. Татарстанстат. Официальная статистика. URL: https://tatstat.gks.ru/small_and_medium_enterprises (дата обращения: 22.04.2020).
75. Федеральная служба государственной статистики Росстат. Официальная статистика. Наука и инновации. URL: https://www.gks.ru/folder/14477 (дата обращения: 22.04.2020).
76. Япония выделит на поддержку экономики около $1 трлн. Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4315542 (дата обращения: 06.05.2020).
77. Entrepreneurship at a Glance 2018 Highlights // OECD. URL: https://www.oecd.org/sdd/business-stats/EAG-2018-Highlights.pdf (дата обращения: 26.02.2020)
78. Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth // European Commission. Brussels, 2010. URL: https://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf (дата обращения: 17.04.2020).
79. Global Innovation Index 2019 Report. URL: https://www.globalinnovationindex.org/gii-2019-report (дата обращения 15.02.2020).
80. Global Survey of R&D Incentives 2015. Deloitte. URL: https://www2.deloitte.com/ru/en/pages/tax/articles/global-survey-research-development-tax-incentives.html# (дата обращения: 20.04.2020).
81. Here’s what’s in the $2 trillion virus stimulus package. Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-03-25/what-s-in-congress-2-trillion-coronavirus-stimulus-package (дата обращения: 06.05.2020).
82. Higher Education Institutions in Sweden, 2019 Status Report. URL: https://english.uka.se/download/18.672af1d416b8ffabaa9e33e/1565767111266/report-2019-08-14-higher-education-institutions-in%20sweden-status-report.pdf (дата обращения: 19.04.2020).
83. Higher Education Research and Development Survey, NSF, 2018. URL: https://ncsesdata.nsf.gov/herd/2018/ (дата обращения: 18.04.2020).
84. Korea’s long-term plan for S&T development «Vision 2025». 1999.
85. Ministry of SMEs and Startups (MSS). URL: https://www.mss.go.kr/site/eng/main.do (дата обращения: 20.04.2020).
86. OECD (2019), Government at a Glance 2019, OECD Publishing. URL: https://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-22214399.htm (дата обращения: 18.04.2020).
87. OECD (2019), R&D Tax Incentives: United States. URL: https://www.oecd.org/sti/rd-tax-stats-united-states.pdf (дата обращения: 18.04.2020).
88. OECD (2020), Gross domestic spending on R&D (indicator). URL: https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm (дата обращения: 17.04.2020).
89. OECD (2020). SME Policy Responses. URL: https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=119_119680-di6h3qgi4x&title=Covid-19_SME_Policy_Responses (дата обращения: 06.05.2020).
90. Protecting Americans from Tax Hikes Act of 2015 (the PATH Act).
91. RISE Research Institutes of Sweden, Grow Sweden Platform. URL: https://www.ri.se/en/our-stories/grow-sweden-platform-helps-companies-scale (дата обращения: 19.04.2020).
92. Small business administration. SBIR-STTR. State Summary. URL: https://www.sbir.gov/reports/state-summary (дата обращения: 17.04.2020).
Введение
В современном мире, где занимает первостепенную роль постиндустриальная экономика, развитие инновационных технологий и продуктов представляется важнейшим драйвером устойчивого экономического развития государства.
Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознают всю важность инновационного развития для полноценного развития национальной экономической системы. Например, Китай лидирует среди развивающихся стран по величине финансовой поддержки инноваций; в Швеции прочно связаны друг с другом университеты и инновационный бизнес, они являются катализатором инновационного развития страны; в США национальная инновационная система активно развивается не только за счет государственной поддержки, но и благодаря большому объему венчурных и частных инвестиций. Все эти страны занимают высшие строчки в рейтинге Глобального индекса инноваций (Global Innovation Index) .
Что касается России, то инновационная система страны отстает от западных стран, развивается значительно медленнее. Поэтому в данных обстоятельствах необходимо обращать внимание на успешный зарубежный опыт и перенимать тренды развития инновационной сферы.
Одним из ключевых элементов для непрерывного экономического развития являются малые бизнес-организации; именно малый бизнес является основным создателем и проводником технологических инноваций в экономику, в массовое производство.
Важность развития малого предпринимательства обусловлена не только его значительной ролью в общей системе механизмов экономического и инновационного развития. Если взглянуть на мировые тенденции в экономике, то можно увидеть, что доля малого и среднего бизнеса в структуре ВВП развитых стран составляет приблизительно 50-60%, в России же - лишь около 22% . Так, повышение вовлеченности малого бизнеса в экономическую деятельность может способствовать повышению конкурентоспособности национальной экономики и росту качества производимых продуктов и технологий. Малый бизнес имеет ключевое значение для создания перспективных точек роста, которые позволят вывести экономическую систему на новый уровень.
Таким образом, малый бизнес действительно является фундаментальной основой для обеспечения инновационного развития. Тем не менее, малый бизнес зачастую сталкивается с значительным количеством трудностей и препятствий, которые могут замедлить или полностью остановить его развитие и рост.
Именно поэтому необходимо оказание поддержки инновационной деятельности малого бизнеса со стороны государства, она является одним из основных вспомогательных механизмов для развития бизнеса; государственная поддержка способна создать благоприятные условия для деятельности инновационного бизнеса, стимулы для привлечения в инновационную сферу новых предпринимателей и инвесторов, институциональные и инфраструктурные условия для развития инновационной системы.
Целью данной работы является выявление степени эффективности мер и инструментов государственной поддержки инновационной активности малого бизнеса в Российской Федерации.
Цель работы определяет выполнение следующих задач:
- определить степень полноты нормативно-правовой базы, регулирующей инновационную деятельность в России, рассмотреть национальные инициативы и программы, содействующие развитию инновационной активности бизнеса;
- выявить наиболее распространенные меры государственной поддержки инновационной деятельности малого бизнеса в России и рассмотреть эффективные инструменты государственной поддержки малого инновационного бизнеса в странах с высокой инновационной активностью;
- выявить актуальные проблемы развития инновационной предпринимательской активности в России и предложить рекомендации по совершенствованию государственной поддержки инновационного предпринимательства
- выявить проблемы малого бизнеса в период текущего экономического кризиса, оценить эффективность реализуемых мер государственной поддержки и предложить дополнительные меры поддержки бизнеса в кризисной ситуации.
Объектом данного исследования является малый инновационный бизнес Российской Федерации.
Предметом исследования является комплекс мер и механизмов, предпринимаемых государством для стимулирования, поддержки и развития инновационной активности малого бизнеса и инновационной системы страны.
Гипотеза исследования может быть сформулирована следующим образом: основные ограничения для интенсивного развития инновационной активности малого бизнеса связаны с малым спектром предпринимаемых мер для развития инновационной среды в стране, а также c недостаточной информированностью предпринимателей о предлагаемых государством льготах и возможностях для наиболее полной реализации их инновационного потенциала.
Данная работа состоит из 3 глав.
В первой главе рассматриваются основные нормативные акты, регулирующие и поддерживающие инновационную деятельность в Российской Федерации, а также национальные программы и проекты, нацеленные на стимулирование инновационной активности бизнеса и создание условий для развития инноваций в стране.
Во второй главе проанализированы меры государственной поддержки инновационной, сопоставлены прямые и косвенные, финансовые и налоговые механизмы поддержки, рассмотрено развитие институциональной среды и инновационной инфраструктуры, а также рассмотрен международный опыт в сфере государственной поддержки инновационной предпринимательской деятельности.
В третьей главе проводится контент-анализ публикаций средств массовой информации по мерам государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, сравнительный анализ регионов в разрезе уровня расходов на поддержку и развитие инновационной деятельности бизнеса, содействия развитию инновационной инфраструктуры и институциональной среды; рассматриваются основные проблемы инновационного бизнеса в текущий кризисный период.
Методологическая основа работы представляет собой анализ мер государственной поддержки малого инновационного бизнеса, используемых в России, анализ успешного опыта зарубежных стран в сфере поддержки инновационного бизнеса и развития инновационной среды, контент-анализ средств массовой информации с целью выявления проблем поддержки малого инновационного бизнеса, а также сравнительный анализ регионов относительно уровня инновационного развития и наличия благоприятных инфраструктурных и институциональных условий для развития инновационного предпринимательства с целью выявления несовершенств государственной поддержки инновационного бизнеса и определения системных барьеров для инновационного развития.
Содержание
Введение………………………………………………………………….3
Глава 1. Правовые основы инновационной деятельности и национальные программы по развитию инновационного потенциала……..7
1.1 Правовая база для инновационной деятельности в России……….7
1.2 Национальные программы, связанные с развитием инновационной деятельности в России………………………………………………………...14
Глава 2. Основные меры и механизмы государственной поддержки для инновационного малого предпринимательства………………………...19
2.1 Основные меры государственной поддержки малого инновационного бизнеса, реализуемые в России…………………………...19
2.2 Успешные практики развитых стран в сфере поддержки инновационной деятельности бизнеса……………………………………….41
Глава 3. Проблемы актуальной поддержки деятельности малого инновационного бизнеса в России…………………………………………...58
3.1 Освещение мер государственной поддержки малого инновационного бизнеса в СМИ……………………………………………..58
3.2 Неравенство в региональном инновационном развитии на примере Республики Татарстан, Курской области и Калининградской области…………………………………………………………………………66
3.3 Проблемы малого инновационного бизнеса в текущее кризисное время и поддержка государства………………………………………………99
Заключение……………………………………………………………112
Список использованных источников………………………………..121
Список использованных источников
1. Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ
2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020)
3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 01.04.2020)
4. Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ
5. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" от 02.08.2009 N 217-ФЗ
6. Федеральный закон "О внесении изменений Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 21.07.2011 N 254-ФЗ
7. Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"
8. "Паспорт национального проекта "Наука" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
9. Паспорт национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
10. "Паспорт национального проекта "Цифровая экономика" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
11. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
12. Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 N 1119 (ред. от 20.11.2018) "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий"
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 831 г. Москва "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013-2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков, в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
14. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
15. Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 317 (ред. от 20.04.2019) "О реализации Национальной технологической инициативы"
16. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «О Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»
17. Закон Республики Татарстан от 02.08.2010 N 63-ЗРТ (ред. от 29.04.2019) "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан"
18. Закон Курской области от 29.10.2013 года № 97-ЗКО "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области"
19. Закон Республики Татарстан от 17.06.2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года"
20. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 декабря 2008 г. N 875 "Об утверждении Инновационного меморандума Республики Татарстан на 2008-2010 годы"
21. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2012 г. N 587 "О мерах по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию в Республике Татарстан"
22. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 января 2013 г. N 11 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы"
23. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 октября 2013 г. N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2024 годы"
24. Постановление администрации Курской области от 27 марта 2018 года N 249-па «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2018 году Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года»
25. Приказ Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 27.02.2018 № 17 "Об утверждении Стратегии инновационного развития промышленности Калининградской области"
26. Базиян Ж. К., Смирнова В. Г. Предпосылки, особенности и факторы развития технопарков в России // Вестник ГУУ. 2019. №11.
27. Брянцева Т. А., Шевченко М. В. Налоговое стимулирование как фактор активизации инновационной деятельности. – 2017.
28. Буздалина О. Б. Повышение эффективности государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в современных условиях // Экономические системы. – 2017. – Т. 10. – №. 1. – С. 86-90.
29. Веселовский М. Я. Венчурное финансирование как механизм активизации инновационной деятельности // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2016. – №. 5 (17).
30. Веселовский М. Я. Развитие венчурного финансирования инновационной деятельности в России // Вопросы региональной экономики. – 2017. – Т. 31. – №. 2. – С. 17-38.
31. Индикаторы инновационной деятельности: 2018: статистический сборник / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский и др.; НИУ «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2018. – 344 с.
32. Инновационная активность субъектов инновационного процесса. Мониторинг. Информационный бюллетень № 4, 2015. М.: Институт статистических исследований и экономики знаний, Высшая школа экономики, 2015.
33. Кабанова Л. А. и др. Пути совершенствования деятельности бизнес-инкубаторов по поддержке и развитию малого предпринимательства // Вестник евразийской науки. – 2017. – Т. 9. – №. 3 (40).
34. Костюнина Г. М., Баронов В. И. Технопарки в зарубежной и российской практике // Вестник МГИМО. 2012. №3.
35. Красова Е. В. Государственное финансирование инноваций в России: динамика и специфика // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. – 2019. – Т. 11. – №. 1.
36. Ланьшина Т. А. Инновационный сектор США: государственная политика и тенденции последних лет // Управленческое консультирование. – 2017. – №. 6 (102).
37. Лешакова Н. П. Государственное регулирование инновационного развития Республики Корея // Вопросы инновационной экономики. – 2017. – Т. 7. – №. 2.
38. Найденков В. И. Бизнес-инкубатор и бизнес-акселератор как элементы инфраструктуры развития малого предпринимательства: сравнительная характеристика и проблемы деятельности // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. №2 (71).
39. Никифорова А. Э. Институциональные основы инновационного развития: опыт Швеции // Знание. Понимание. Умение. 2013. №4.
40. Самойлов А. В., Молчанова С. М. Проблемы инновационной активности в венчурном финансировании // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2017. – Т. 3. – №. 3. – С. 171-175.
41. Суслина А. Л., Леухин Р. С. Работает ли налоговое стимулирование инноваций? Оценка эффективности в России и в мире // Финансовый журнал. – 2018. – №. 5 (45).
42. Черкасова Е. Т. и др. Формирование технопарков как способ активизации инновационного развития экономики РФ // Экономика знаний: теория и практика. – 2017. – №. 1. – С. 72-84.
43. Ширшова Л. В., Адиньяев С. И., Бучнева Д. Н. Проблемы и перспективы развития технопарков в России // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2017. – Т. 4. – №. 5-2. – С. 71-76.
44. Asheim B. et al. Innovation policy for economic resilience: The case of Sweden // Papers in Innovation Studies. – 2017. – №. 2017/5.
45. Atkinson R. D. Understanding the US national innovation system // ITIF, June. – 2014.
46. Brokelind C., Hansson Å. Tax Incentives, Tax Expenditures Theories in R&D: The Case of Sweden // World Tax Journal. – 2014. – Т. 6. – №. 2. – pp. 168-200.
47. Gaster R. Impacts of the SBIR/STTR Programs: Summary and Analysis // Small Business Technology Council. – 2017.
48. Göransson B. Role of universities for inclusive development and social innovation: Experiences from Sweden // Universities, inclusive development and social innovation. – Springer, Cham, 2017. – pp. 349-367.
49. Hsieh M. F. South Korean SMEs and the quest for an innovation economy // Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea. – Routledge, 2018. – pp. 82-98.
50. Pogodina T. V., Udaltsova N. L. Venture investment and its role in the technological development of the Russian economy // Revista ESPACIOS. – 2018. – Т. 39. – №. 18.
51. Schumpeter, J.A. 1934, The theory of economic development: an inquiry into profits, capital, credit, interest and the business cycle, Harvard Economic Studies, Vol. 46, Harvard College, Cambridge, MA.
52. Someren T.C.R. van. Regional Growth and Development in Russia by Strategic Innovation. Regionalistica [Regionalistics]. 2015. Vol. 2. No. 1. pp. 6–22.
53. Vonortas, N. S. (2015). "Innovation and public procurement in the United States". In Public Procurement for Innovation. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing.
54. Yoon J., Park H. W. Triple helix dynamics of South Korea’s innovation system: a network analysis of inter-regional technological collaborations // Quality & Quantity. – 2017. – Т. 51. – №. 3. – pp. 989-1007.
55. Администрация Особой экономической зоны в Калининградской области. URL: https://oez.gov39.ru/administratsiya/ (дата обращения: 24.04.2020).
56. Ассоциация инновационных регионов России (АИРР). URL: http://i-regions.org/ (дата обращения: 23.04.2020).
57. В Курской области создадут частный промышленный технопарк. Администрация Курской области. URL: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=13&mat_id=104646 (дата обращения: 26.04.2020).
58. Годовой отчет о деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере за 2018 год // Фонд содействия инновациям. URL: http://fasie.ru/upload/docs/Otchet2019_.pdf (дата обращения: 05.04.2020).
59. Годовой отчет РВК за 2017 год // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/f4a/Report_RVC_2017.pdf (дата обращения: 27.02.2020).
60. Годовой отчет РВК за 2018 год // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/033/Report_RVC_2018.pdf (дата обращения: 07.04.2020).
61. Итоги сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/small_business/itog2015/itog-spn2015.html (дата обращения:22.04.2020).
62. Какие меры для поддержки экономики вводили в разных странах в связи с коронавирусом. ТАСС. URL: https://tass.ru/info/8088363 (дата обращения: 06.05.2020).
63. Научно-производственный электротехнический кластер Курской области. Документы кластера. URL: https://kurskcluster.ru/documents (дата обращения: 25.04.2020).
64. Общие меры поддержки МСП. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://covid.economy.gov.ru/#ecvir-support (дата обращения: 27.04.2020).
65. Особые экономические зоны России. Бизнес-навигатор. 2018 // Ассоциация кластеров и технопарков России. URL: https://economy.gov.ru/material/file/2122bbaf2538a8ebb0b32e439a16e21a/ Business_Navigator_2018.pdf (дата обращения: 23.04.2020).
66. Официальный сайт Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере // URL: http://fasie.ru/ (дата обращения 27.02.2020).
67. Оценка эффективности российских бизнес-инкубаторов и акселераторов. Национальный сравнительный анализ. 2016 // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/4b1/UBI_Global-Russia-Impact_Assessment_UniversityLinked_Business_Incubators_Accelerators_RU.pdf (дата обращения: 14.04.2020).
68. Портал по поддержке малого и среднего бизнеса «Мой бизнес». URL: https://мойбизнес.рф (дата обращения: 14.04.2020).
69. Пятый ежегодный обзор «Технопарки России-2019» / Ассоциация развития кластеров и технопарков России. URL: http://akitrf.ru/upload/technopark_booklet_2019_(web)_new.pdf (дата обращения: 11.04.2020)
70. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. URL: https://issek.hse.ru/rirr2019 (дата обращения: 22.04.2020).
71. Сводная статистическая информация геоинформационной системы по технопаркам / Минпромторг России. URL: https://www.gisip.ru/stats_sum_tech/pdf/ru/ (дата обращения: 14.04.2020)
72. Союз инновационно-технологических центров России. Члены Союза ИТЦ России. URL: http://ruitc.ru (дата обращения: 14.04.2020).
73. Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года. Администрация Курской области. URL: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=1750 (дата обращения: 26.04.2020).
74. Татарстанстат. Официальная статистика. URL: https://tatstat.gks.ru/small_and_medium_enterprises (дата обращения: 22.04.2020).
75. Федеральная служба государственной статистики Росстат. Официальная статистика. Наука и инновации. URL: https://www.gks.ru/folder/14477 (дата обращения: 22.04.2020).
76. Япония выделит на поддержку экономики около $1 трлн. Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4315542 (дата обращения: 06.05.2020).
77. Entrepreneurship at a Glance 2018 Highlights // OECD. URL: https://www.oecd.org/sdd/business-stats/EAG-2018-Highlights.pdf (дата обращения: 26.02.2020)
78. Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth // European Commission. Brussels, 2010. URL: https://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf (дата обращения: 17.04.2020).
79. Global Innovation Index 2019 Report. URL: https://www.globalinnovationindex.org/gii-2019-report (дата обращения 15.02.2020).
80. Global Survey of R&D Incentives 2015. Deloitte. URL: https://www2.deloitte.com/ru/en/pages/tax/articles/global-survey-research-development-tax-incentives.html# (дата обращения: 20.04.2020).
81. Here’s what’s in the $2 trillion virus stimulus package. Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-03-25/what-s-in-congress-2-trillion-coronavirus-stimulus-package (дата обращения: 06.05.2020).
82. Higher Education Institutions in Sweden, 2019 Status Report. URL: https://english.uka.se/download/18.672af1d416b8ffabaa9e33e/1565767111266/report-2019-08-14-higher-education-institutions-in%20sweden-status-report.pdf (дата обращения: 19.04.2020).
83. Higher Education Research and Development Survey, NSF, 2018. URL: https://ncsesdata.nsf.gov/herd/2018/ (дата обращения: 18.04.2020).
84. Korea’s long-term plan for S&T development «Vision 2025». 1999.
85. Ministry of SMEs and Startups (MSS). URL: https://www.mss.go.kr/site/eng/main.do (дата обращения: 20.04.2020).
86. OECD (2019), Government at a Glance 2019, OECD Publishing. URL: https://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-22214399.htm (дата обращения: 18.04.2020).
87. OECD (2019), R&D Tax Incentives: United States. URL: https://www.oecd.org/sti/rd-tax-stats-united-states.pdf (дата обращения: 18.04.2020).
88. OECD (2020), Gross domestic spending on R&D (indicator). URL: https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm (дата обращения: 17.04.2020).
89. OECD (2020). SME Policy Responses. URL: https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=119_119680-di6h3qgi4x&title=Covid-19_SME_Policy_Responses (дата обращения: 06.05.2020).
90. Protecting Americans from Tax Hikes Act of 2015 (the PATH Act).
91. RISE Research Institutes of Sweden, Grow Sweden Platform. URL: https://www.ri.se/en/our-stories/grow-sweden-platform-helps-companies-scale (дата обращения: 19.04.2020).
92. Small business administration. SBIR-STTR. State Summary. URL: https://www.sbir.gov/reports/state-summary (дата обращения: 17.04.2020).
