Исследование современных информационных систем и технологий при таможенном декларировании и таможенном контроле и перспективы их развития
Описание работы
Работа пользователя Giestfuck
Подводя итог проведенному исследованию, можно сказать, что в дипломной работе показано, как таможенные органы Российской Федерации проводят планомерную работу по внедрению и развитию перспективных информационных технологий в целях содействия развитию внешнеэкономической деятельности, минимизации издержек участников ВЭД и государства, связанных с совершением таможенных операций, дальнейшему повышению качества таможенного администрирования.
Поставленные задачи дипломной работы выполнены:
- исследованы правовые основы применения в таможенных органах информационных систем и информационных технологий;
- показана система предварительного информирования как важный принцип современных технологий транзитных перевозок
- раскрыты особенности применения электронного декларирования;
- исследована специфика реализации электронного декларирования путём внедрения автоматической регистрации и автоматического выпуска декларации;
- показаны перспективы развития современных информационных систем и технологий.
Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809, определены полномочия, в рамках которых ФТС России разрабатывает, создает и эксплуатирует информационные системы – системы связи, системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты информации.
Информационные системы и информационные технологии используются таможенными органами в целях обеспечения выполнения возложенных на них задач, в том числе обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти, оказания государственных услуг населению, участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по предоставлению информации в электронном виде.
В настоящее время усилия ФТС России в целом и информационно-технических служб в частности направлены на дальнейшее совершенствование таких информационных технологий, как предварительное информирование, электронное декларирование, статистическое декларирование, удаленный выпуск товаров, удаленная уплата таможенных платежей. Наиболее инновационной из таких таможенных операций является электронное декларирование.
С 1 января 2014 года декларация на товары подается в электронной форме, кроме тех товаров, таможенных процедур и случаев, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.Развитие электронного декларирования стало основой для реализации таких перспективных таможенных технологий, как удаленный выпуск.
Декларирование товаров удаленным способом минимизирует финансовые и временные расходы участников ВЭД. При удаленном выпуске декларация на товары подается во внутренний таможенный орган, а фактический контроль осуществляется приграничной таможней. Таким образом, у участников ВЭД появляется возможность подавать декларацию в любой таможенный орган на территории России, а выпускать товары в свободное обращение непосредственно на границе.Декларирование товаров по технологии удаленного выпуска применяется в центрах электронного декларирования (ЦЭД), которые взаимодействуют с таможенными подразделениями на таможенно-логистических терминалах.
С 2015 года в таможенных органах РФ пилотной зоны проводится эксперимент по декларированию товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме.В рамках Эксперимента реализована возможность подачи электронной транзитной декларациии документов, на основании которых она заполнена, в электронном виде. Взаимодействие декларантов и таможенных органов при декларировании товаров осуществляется с использованием электронных подписей, выданных удостоверяющими центрами в РФ.
В проекте ТК ЕАЭС нашли отражение новые подходы, которые окажут значительное влияние на развитие таможенного администрирования. Наиболее значимыми из них являются совершение таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров информационными системами таможенных органов в автоматическом режиме.Автоматический выпуск — это технология осуществления выпуска товаров по ЭТД без участия должностных лиц таможенных органов. Основной задачей применения данной технологии является обеспечение автоматизации принятия решения о выпуске товаров и сокращение сроков выпуска товара до 20 минут с момента регистрации такой ДТ.
Одним из перспективных направлений деятельности таможенных органов является налаживание работы системы межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.На текущий момент ФТС России взаимодействует в электронном виде примерно с 25 ведомствами, у которых мы можем получить информацию о документах, которые ими выдаются.
Таким образом, основу информационного обеспечения таможенных органов составляет совокупность средств и процедур сбора, хранения, обработки и передачи информации. Ведущую роль в организации функционирования средств информационного обеспечения (информационных систем и средств телекоммуникации) играет правовое регулирование, ведь отношения, которые возникают во время их использования, имеют процедурный характер (работники, которые их создают и обслуживают, действуют в соответствии с установленными правовыми нормами правил).
Единая автоматизированная информационная система таможенных органов включает в себя 88 информационно-программных средств, которые эксплуатируются на всех уровнях иерархии организационной структуры таможенных органов: ФТС России, 8 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных таможенных управления, 11 таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, 87 таможен, 10 учреждений, находящихся в ведении ФТС России, 553 таможенных поста и 20 представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах.
Проводимые ФТС России мероприятия, постоянный обмен информацией, применение информационных технологий направлены на снижение временных издержек при сохранении уровня эффективности таможенного контроля. И, следовательно, их развитие выгодно всем участникам процесса внешней торговли. Обеспечение экономической безопасности и содействие внешней торговле определены Стратегией развития таможенной службы РФ до 2020 года. За последние годы таможенная служба значительно продвинулась во внедрении и широком применении передовых таможенных информационных технологий. В этом заслуга личного состава, профессионализм которого позволяет эффективно применять перспективные технологии, и оказывать влияние на их дальнейшее совершенствование.
Таким образом, основой идеологии деятельности Федеральной таможенной службы Российской Федерации в современных условиях является обеспечение интересов государства в сфере внешней торговли с одновременным созданием благоприятных условий для развития и интенсификации внешнеэкономической деятельности. Повышение качества и результативности таможенного администрирования, устранение лишних барьеров для бизнеса создают благоприятные условия для привлечения инвестиций в российскую экономику, и содействует ее дальнейшему развитию.
Поставленные задачи дипломной работы выполнены:
- исследованы правовые основы применения в таможенных органах информационных систем и информационных технологий;
- показана система предварительного информирования как важный принцип современных технологий транзитных перевозок
- раскрыты особенности применения электронного декларирования;
- исследована специфика реализации электронного декларирования путём внедрения автоматической регистрации и автоматического выпуска декларации;
- показаны перспективы развития современных информационных систем и технологий.
Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809, определены полномочия, в рамках которых ФТС России разрабатывает, создает и эксплуатирует информационные системы – системы связи, системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты информации.
Информационные системы и информационные технологии используются таможенными органами в целях обеспечения выполнения возложенных на них задач, в том числе обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти, оказания государственных услуг населению, участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по предоставлению информации в электронном виде.
В настоящее время усилия ФТС России в целом и информационно-технических служб в частности направлены на дальнейшее совершенствование таких информационных технологий, как предварительное информирование, электронное декларирование, статистическое декларирование, удаленный выпуск товаров, удаленная уплата таможенных платежей. Наиболее инновационной из таких таможенных операций является электронное декларирование.
С 1 января 2014 года декларация на товары подается в электронной форме, кроме тех товаров, таможенных процедур и случаев, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.Развитие электронного декларирования стало основой для реализации таких перспективных таможенных технологий, как удаленный выпуск.
Декларирование товаров удаленным способом минимизирует финансовые и временные расходы участников ВЭД. При удаленном выпуске декларация на товары подается во внутренний таможенный орган, а фактический контроль осуществляется приграничной таможней. Таким образом, у участников ВЭД появляется возможность подавать декларацию в любой таможенный орган на территории России, а выпускать товары в свободное обращение непосредственно на границе.Декларирование товаров по технологии удаленного выпуска применяется в центрах электронного декларирования (ЦЭД), которые взаимодействуют с таможенными подразделениями на таможенно-логистических терминалах.
С 2015 года в таможенных органах РФ пилотной зоны проводится эксперимент по декларированию товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме.В рамках Эксперимента реализована возможность подачи электронной транзитной декларациии документов, на основании которых она заполнена, в электронном виде. Взаимодействие декларантов и таможенных органов при декларировании товаров осуществляется с использованием электронных подписей, выданных удостоверяющими центрами в РФ.
В проекте ТК ЕАЭС нашли отражение новые подходы, которые окажут значительное влияние на развитие таможенного администрирования. Наиболее значимыми из них являются совершение таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров информационными системами таможенных органов в автоматическом режиме.Автоматический выпуск — это технология осуществления выпуска товаров по ЭТД без участия должностных лиц таможенных органов. Основной задачей применения данной технологии является обеспечение автоматизации принятия решения о выпуске товаров и сокращение сроков выпуска товара до 20 минут с момента регистрации такой ДТ.
Одним из перспективных направлений деятельности таможенных органов является налаживание работы системы межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.На текущий момент ФТС России взаимодействует в электронном виде примерно с 25 ведомствами, у которых мы можем получить информацию о документах, которые ими выдаются.
Таким образом, основу информационного обеспечения таможенных органов составляет совокупность средств и процедур сбора, хранения, обработки и передачи информации. Ведущую роль в организации функционирования средств информационного обеспечения (информационных систем и средств телекоммуникации) играет правовое регулирование, ведь отношения, которые возникают во время их использования, имеют процедурный характер (работники, которые их создают и обслуживают, действуют в соответствии с установленными правовыми нормами правил).
Единая автоматизированная информационная система таможенных органов включает в себя 88 информационно-программных средств, которые эксплуатируются на всех уровнях иерархии организационной структуры таможенных органов: ФТС России, 8 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных таможенных управления, 11 таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, 87 таможен, 10 учреждений, находящихся в ведении ФТС России, 553 таможенных поста и 20 представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах.
Проводимые ФТС России мероприятия, постоянный обмен информацией, применение информационных технологий направлены на снижение временных издержек при сохранении уровня эффективности таможенного контроля. И, следовательно, их развитие выгодно всем участникам процесса внешней торговли. Обеспечение экономической безопасности и содействие внешней торговле определены Стратегией развития таможенной службы РФ до 2020 года. За последние годы таможенная служба значительно продвинулась во внедрении и широком применении передовых таможенных информационных технологий. В этом заслуга личного состава, профессионализм которого позволяет эффективно применять перспективные технологии, и оказывать влияние на их дальнейшее совершенствование.
Таким образом, основой идеологии деятельности Федеральной таможенной службы Российской Федерации в современных условиях является обеспечение интересов государства в сфере внешней торговли с одновременным созданием благоприятных условий для развития и интенсификации внешнеэкономической деятельности. Повышение качества и результативности таможенного администрирования, устранение лишних барьеров для бизнеса создают благоприятные условия для привлечения инвестиций в российскую экономику, и содействует ее дальнейшему развитию.
