Курсовая работа. Тема: «Общественная экспертиза законодательства: проблемы и перспективы»
Описание работы
Работа пользователя Л. Перевозкина
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 5
1.1 ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ЕЕ ОСНОВЫ 5
1.2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 8
1.3 ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 17
2 АНАЛИЗ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 21
2.1 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 21
2.2 ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ДАННОЙ СФЕРЕ 25
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 28
3.1 ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТМ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 28
3.2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 33
3.3 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛАГАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 40
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день актуальным направлением исследований является институт общественной (гражданской) экспертизы в законодательном процессе, а именно ее порядок, структура и форма проведения. Предметом исследования выступает общественная экспертиза законопроектов и законодательных актов как форма участия гражданского общества в законотворчестве.
Исследование представляет собой анализ степени законодательной урегулированности процедуры проведения общественной экспертизы, применения ее результатов при доработке законопроекта, правового статуса субъектов осуществления общественной экспертизы…
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон Воронежской области от 29 ноября 2011 г. № 175-ОЗ (в ред. Закона Воронежской области от 30 декабря 2014 г. № 220-ОЗ) «О независимой экспертизе проектов законов Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области, проектов муниципальных правовых актов» // Собрание законодательства Воронежской области. - 2011. - № 11 (ч. I). - Ст. 783.
2. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 12 февраля 2014 г. № 3-РЗ «Об общественной экспертизе проектов законов Республики Северная Осетия-Алания» // Северная Осетия. - 2014. - 26 февраля.
3. Закон Тульской области от 17 декабря 2007 г. № 928-ЗТО (в ред. Закона Тульской области от 31 января 2014 г. № 2054-ЗТО) «О публичной независимой экспертизе законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства» // Вестник Тульской областной Думы. - 2007. - № 11-12 (ч. 3).
4. Закон Приморского края от 1 ноября 2013 г. № 288-КЗ «Об Общественной палате Приморского края» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. - 2013. - № 59. - Ч. 2.
5. Закон Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 г. 1305-З № 167-V «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)» // Ведомости Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). - 2014. - № 2 (ч. 1).
6. Князев А.П. Основы общественного контроля в Российской Федерации: предварительные оценки нового закона // Власть и управление на Востоке России. - 2017. - № 1.
7. Никитина А.В. «Нулевые чтения» как форма участия граждан в управлении делами государства // Материалы заседания Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края (17 октября 2014 г.). - Хабаровск, 2014.
8. Соколов В.А. Карманные общественные палаты и неугодные кандидаты. URL: http://xn--80aaigamcyttbbjfe2c.xn--p1ai/blogs/486; Гиндеев Б. Без ума палата. URL: http://in-sider.org/politic/item/280-bez-uma-palata.html; В Приморье формируют «карманную» Общественную палату? URL:http://www.zrpress.ru/politics/primorje_13.01.2014_64569_v-primorje-formirujut-karmannuju-obschestvennuju-palatu.html (последнее посещение - 29 мая 2015 г.) и т. д.
9. Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (ч. I). - Ст. 4213.
10. Евсеева, М.В. Экспертная законодательная деятельность и ее системообразующие элементы / М.В. Евсеева // История государства и права. - 2018. - №23. - С. 2.
11. Комсомольская правда [Электронный ресурс]. - URL: http://www.krsk. kp.ru/daily/24049/103037/ (дата обращения 02.04.2018).
12. Магомедова, Е.А. Правовые основы законотворческой деятельности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук / Е.А. Магомедова. - М., 2017.
13. Медведев Д.А. Многие законы в РФ готовятся за деньги [Электронный ресурс] / Д.А. Медведев. - URL: http://old.kpe.ru/rating/media/1723/ (дата обращения 02.04.2018).
14. Нормография: теория и методология нормотворчества. Учебнометодическое пособие / под ред. Ю.Г. Арзамасова. - М.: Академический проект: Трикста, 2017. - С. 202.
15. Разуваев А.А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации (вопросы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук / А.А. Разуваев. - Саратов, 2016. - С. 18.
16. Троицкая, Т.В. Понятие и юридическая природа общественной экспертизы / Т.В. Троицкая // Юридический мир. - 2016. - № 9. - С. 24.
17. Распоряжение Президента РФ от 16 февраля 1994г. № 78-рп «Об Общественной палате при Президенте Российской Федерации» // САПП РФ. - 1994. - № 8. - С. 592.
18. ФЗ от 4 апреля 2005 года №32-ФЗ «Об Общественной палате РФ» (с изм. от 10.06.2006) // СЗ РФ. - 2005. - №15. - С.1277; 2008. - №24. - С. 2791.
19. Закон Калужской области от 3.03.2008 г. № 410-ОЗ «Об общественной палате Калужской области» (вступил в силу с 1.01.2009) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.garant.ru (дата обращения 02.04.2018).
20. Гриб В. В. Актуальные проблемы формирования правовых основ общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 12. С. 32-37.
21. Килессо М. А. Субъекты, осуществляющие общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления в России // Административное и муниципальное право. 2015. № 3 (87). С. 237-240.
22. Михеев Д. С. Ответственность органов местного самоуправления перед населением как элемент принципа гласности // Закон и право. 2014. № 4. С. 43-45.
23. Михеев Д. С. Гласность и общественный контроль за деятельностью власти на муниципальном уровне // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 6 (56). Часть 1. С. 136-139.
24. Михеев Д. С. Обеспечение общественного контроля - ключевое направление в развитии принципа гласности местного самоуправления // Lex Russica. 2015. № 4. С. 24-32.
25. Михеев Д. С., Михеева Т. Н. Роль гласности в осуществлении общественного контроля на муниципальном уровне // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 1 (23). С. 120-123.
26. Чеботарев Г. Н. Общественный контроль в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 9. С. 45-48.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 5
1.1 ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ЕЕ ОСНОВЫ 5
1.2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 8
1.3 ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 17
2 АНАЛИЗ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 21
2.1 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 21
2.2 ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ДАННОЙ СФЕРЕ 25
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 28
3.1 ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТМ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 28
3.2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 33
3.3 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛАГАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 40
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день актуальным направлением исследований является институт общественной (гражданской) экспертизы в законодательном процессе, а именно ее порядок, структура и форма проведения. Предметом исследования выступает общественная экспертиза законопроектов и законодательных актов как форма участия гражданского общества в законотворчестве.
Исследование представляет собой анализ степени законодательной урегулированности процедуры проведения общественной экспертизы, применения ее результатов при доработке законопроекта, правового статуса субъектов осуществления общественной экспертизы…
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон Воронежской области от 29 ноября 2011 г. № 175-ОЗ (в ред. Закона Воронежской области от 30 декабря 2014 г. № 220-ОЗ) «О независимой экспертизе проектов законов Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области, проектов муниципальных правовых актов» // Собрание законодательства Воронежской области. - 2011. - № 11 (ч. I). - Ст. 783.
2. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 12 февраля 2014 г. № 3-РЗ «Об общественной экспертизе проектов законов Республики Северная Осетия-Алания» // Северная Осетия. - 2014. - 26 февраля.
3. Закон Тульской области от 17 декабря 2007 г. № 928-ЗТО (в ред. Закона Тульской области от 31 января 2014 г. № 2054-ЗТО) «О публичной независимой экспертизе законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства» // Вестник Тульской областной Думы. - 2007. - № 11-12 (ч. 3).
4. Закон Приморского края от 1 ноября 2013 г. № 288-КЗ «Об Общественной палате Приморского края» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. - 2013. - № 59. - Ч. 2.
5. Закон Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 г. 1305-З № 167-V «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)» // Ведомости Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). - 2014. - № 2 (ч. 1).
6. Князев А.П. Основы общественного контроля в Российской Федерации: предварительные оценки нового закона // Власть и управление на Востоке России. - 2017. - № 1.
7. Никитина А.В. «Нулевые чтения» как форма участия граждан в управлении делами государства // Материалы заседания Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края (17 октября 2014 г.). - Хабаровск, 2014.
8. Соколов В.А. Карманные общественные палаты и неугодные кандидаты. URL: http://xn--80aaigamcyttbbjfe2c.xn--p1ai/blogs/486; Гиндеев Б. Без ума палата. URL: http://in-sider.org/politic/item/280-bez-uma-palata.html; В Приморье формируют «карманную» Общественную палату? URL:http://www.zrpress.ru/politics/primorje_13.01.2014_64569_v-primorje-formirujut-karmannuju-obschestvennuju-palatu.html (последнее посещение - 29 мая 2015 г.) и т. д.
9. Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (ч. I). - Ст. 4213.
10. Евсеева, М.В. Экспертная законодательная деятельность и ее системообразующие элементы / М.В. Евсеева // История государства и права. - 2018. - №23. - С. 2.
11. Комсомольская правда [Электронный ресурс]. - URL: http://www.krsk. kp.ru/daily/24049/103037/ (дата обращения 02.04.2018).
12. Магомедова, Е.А. Правовые основы законотворческой деятельности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук / Е.А. Магомедова. - М., 2017.
13. Медведев Д.А. Многие законы в РФ готовятся за деньги [Электронный ресурс] / Д.А. Медведев. - URL: http://old.kpe.ru/rating/media/1723/ (дата обращения 02.04.2018).
14. Нормография: теория и методология нормотворчества. Учебнометодическое пособие / под ред. Ю.Г. Арзамасова. - М.: Академический проект: Трикста, 2017. - С. 202.
15. Разуваев А.А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации (вопросы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук / А.А. Разуваев. - Саратов, 2016. - С. 18.
16. Троицкая, Т.В. Понятие и юридическая природа общественной экспертизы / Т.В. Троицкая // Юридический мир. - 2016. - № 9. - С. 24.
17. Распоряжение Президента РФ от 16 февраля 1994г. № 78-рп «Об Общественной палате при Президенте Российской Федерации» // САПП РФ. - 1994. - № 8. - С. 592.
18. ФЗ от 4 апреля 2005 года №32-ФЗ «Об Общественной палате РФ» (с изм. от 10.06.2006) // СЗ РФ. - 2005. - №15. - С.1277; 2008. - №24. - С. 2791.
19. Закон Калужской области от 3.03.2008 г. № 410-ОЗ «Об общественной палате Калужской области» (вступил в силу с 1.01.2009) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.garant.ru (дата обращения 02.04.2018).
20. Гриб В. В. Актуальные проблемы формирования правовых основ общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 12. С. 32-37.
21. Килессо М. А. Субъекты, осуществляющие общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления в России // Административное и муниципальное право. 2015. № 3 (87). С. 237-240.
22. Михеев Д. С. Ответственность органов местного самоуправления перед населением как элемент принципа гласности // Закон и право. 2014. № 4. С. 43-45.
23. Михеев Д. С. Гласность и общественный контроль за деятельностью власти на муниципальном уровне // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 6 (56). Часть 1. С. 136-139.
24. Михеев Д. С. Обеспечение общественного контроля - ключевое направление в развитии принципа гласности местного самоуправления // Lex Russica. 2015. № 4. С. 24-32.
25. Михеев Д. С., Михеева Т. Н. Роль гласности в осуществлении общественного контроля на муниципальном уровне // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 1 (23). С. 120-123.
26. Чеботарев Г. Н. Общественный контроль в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 9. С. 45-48.
