Оптимизация организационного механизма определения поставщика в системе государственных и муниципальных закупок (на примере закупок в МО г. Новороссийск)
Описание работы
Работа пользователя В. Дорошенко
СодержаниеВведение……………………………………………………………………….7
1Методология организации системы государственных закупок в РФ…………………………………………………………………………9
1.1 Нормативно-правовое регулирование закупочной деятельности в РФ……………………………………………………………………9
1.2 Принципы планирования и нормирования государственных и муниципальных закупок…………………………………………...14
1.3 Технологии определения поставщика в системе государственных и муниципальных закупок…………………………………………...25
2Анализ организации системы муниципальных закупок в МО
г. Новороссийск………………………………………………………….38
2.1 Характеристика организации закупочной деятельности администрации МО г. Новороссийск ……………………………..38
2.2 Анализ реализации муниципального заказа МО
г. Новороссийск……………………………………………………...50
2.3 Оценка эффективности закупочной деятельности МО
г. Новороссийск…………………………………………………….60
3Основные направления совершенствования организационного механизма закупочной деятельности органами местного самоуправления в г. Новороссийске…………………………………….75
3.1 Проблемы и пути повышения эффективности размещения муниципального заказа………………………………………………75
3.2 Оптимизация системы мониторинга и контроля закупочного цикла…………………………………………………………….........83
Заключение……………………………………………………………….........92
Список использованных источников…………………………………………95
Приложение А Способы определения поставщика
Приложение В Планирование и утверждение закупок в соответствии с Положением муниципального образования
г. Новороссийск
Приложение Г Этапы формирования муниципального заказа
Приложение Д Единое информационное пространство в ПК «Бюджет-КС»
Приложение Е Схема взаимодействия между субъектами размещения заказа посредством ПК «Бюджет-КС»
Приложение Ж Модули системы «Бюджет-КС»
Приложение И Динамика стоимости заказов на поставки товаров, работ, услуг МО г. Новороссийска
Приложение К Виды финансового контроля в Новороссийске и органы его осуществляющие
Приложение Л Образец технического задания
Приложение М Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств и иные характеристики к ним
Приложение Н Рекомендуемая система информационного управления муниципальными закупками
Введение
Сфера управления государственными и муниципальными закупками является одной из самых активно развивающихся и реформируемых секторов государственного регулирования. Современная экономическая политика направлена на выстраивание результативного процесса расходования бюджетных средств, а также формирование эффективного контроля в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд. Внимание к развитию контрактной системы усиливается в условиях текущей и прогнозируемой социально-экономической ситуации в стране. Муниципальные закупки выполняют важную функцию в системе управления муниципалитетом и выстраивания эффективного бюджета. Управленческие решения по усовершенствованию и оптимизации контрактной системы на муниципальном уровне направлены как на повышение эффективности расходов муниципального бюджета, так и на стимулирование реального сектора экономики, данными обстоятельствами обусловлена актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Объектом ВКР выступает система государственных и муниципальных закупок.
Предметом исследования выступают организационные механизмы управления государственным и муниципальным заказом.
Целью исследования является изучение механизмов организации системы муниципальных закупок и разработать рекомендации по оптимизации эффективного управления контрактной системой на уровне муниципального образования г. Новороссийск.
Для реализации поставленной цели, необходимо решить ряд первоочередных задач:
- изучить методологические основы построения контрактной системы в РФ на современном этапе;
- изучить механизм управления системой муниципального заказа Администрации муниципального образования г. Новороссийск;
- провести анализ закупочной деятельности администрацией муниципального образования г. Новороссийск;
- оценить эффективность реализации муниципальных закупок администрацией г. Новороссийска;
- определить основные направления совершенствования организационного механизма закупочной деятельности органами местного самоуправления в г. Новороссийске.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015), другие федеральные законы, региональное и муниципальное законодательство.
Теоретическую базу исследования составили труды экономистов в сфере теории и практики муниципального заказа, таких как: С. В. Бовтеева, С. Минаева., Козина М.Н.., Белых В.С., Сухадольского Г.А.., Каранатова Л.Г.
Разработки, представленные в ВКР рекомендуется использовать в работе управления муниципальным заказом муниципального образования г. Новороссийск при разработке правил, положения реализации контрактной системы.
СодержаниеВведение……………………………………………………………………….7
1Методология организации системы государственных закупок в РФ…………………………………………………………………………9
1.1 Нормативно-правовое регулирование закупочной деятельности в РФ……………………………………………………………………9
1.2 Принципы планирования и нормирования государственных и муниципальных закупок…………………………………………...14
1.3 Технологии определения поставщика в системе государственных и муниципальных закупок…………………………………………...25
2Анализ организации системы муниципальных закупок в МО
г. Новороссийск………………………………………………………….38
2.1 Характеристика организации закупочной деятельности администрации МО г. Новороссийск ……………………………..38
2.2 Анализ реализации муниципального заказа МО
г. Новороссийск……………………………………………………...50
2.3 Оценка эффективности закупочной деятельности МО
г. Новороссийск…………………………………………………….60
3Основные направления совершенствования организационного механизма закупочной деятельности органами местного самоуправления в г. Новороссийске…………………………………….75
3.1 Проблемы и пути повышения эффективности размещения муниципального заказа………………………………………………75
3.2 Оптимизация системы мониторинга и контроля закупочного цикла…………………………………………………………….........83
Заключение……………………………………………………………….........92
Список использованных источников…………………………………………95
Приложение А Способы определения поставщика
Приложение В Планирование и утверждение закупок в соответствии с Положением муниципального образования
г. Новороссийск
Приложение Г Этапы формирования муниципального заказа
Приложение Д Единое информационное пространство в ПК «Бюджет-КС»
Приложение Е Схема взаимодействия между субъектами размещения заказа посредством ПК «Бюджет-КС»
Приложение Ж Модули системы «Бюджет-КС»
Приложение И Динамика стоимости заказов на поставки товаров, работ, услуг МО г. Новороссийска
Приложение К Виды финансового контроля в Новороссийске и органы его осуществляющие
Приложение Л Образец технического задания
Приложение М Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств и иные характеристики к ним
Приложение Н Рекомендуемая система информационного управления муниципальными закупками
Введение
Сфера управления государственными и муниципальными закупками является одной из самых активно развивающихся и реформируемых секторов государственного регулирования. Современная экономическая политика направлена на выстраивание результативного процесса расходования бюджетных средств, а также формирование эффективного контроля в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд. Внимание к развитию контрактной системы усиливается в условиях текущей и прогнозируемой социально-экономической ситуации в стране. Муниципальные закупки выполняют важную функцию в системе управления муниципалитетом и выстраивания эффективного бюджета. Управленческие решения по усовершенствованию и оптимизации контрактной системы на муниципальном уровне направлены как на повышение эффективности расходов муниципального бюджета, так и на стимулирование реального сектора экономики, данными обстоятельствами обусловлена актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Объектом ВКР выступает система государственных и муниципальных закупок.
Предметом исследования выступают организационные механизмы управления государственным и муниципальным заказом.
Целью исследования является изучение механизмов организации системы муниципальных закупок и разработать рекомендации по оптимизации эффективного управления контрактной системой на уровне муниципального образования г. Новороссийск.
Для реализации поставленной цели, необходимо решить ряд первоочередных задач:
- изучить методологические основы построения контрактной системы в РФ на современном этапе;
- изучить механизм управления системой муниципального заказа Администрации муниципального образования г. Новороссийск;
- провести анализ закупочной деятельности администрацией муниципального образования г. Новороссийск;
- оценить эффективность реализации муниципальных закупок администрацией г. Новороссийска;
- определить основные направления совершенствования организационного механизма закупочной деятельности органами местного самоуправления в г. Новороссийске.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015), другие федеральные законы, региональное и муниципальное законодательство.
Теоретическую базу исследования составили труды экономистов в сфере теории и практики муниципального заказа, таких как: С. В. Бовтеева, С. Минаева., Козина М.Н.., Белых В.С., Сухадольского Г.А.., Каранатова Л.Г.
Разработки, представленные в ВКР рекомендуется использовать в работе управления муниципальным заказом муниципального образования г. Новороссийск при разработке правил, положения реализации контрактной системы.
