Особенности муниципальной службы
Описание работы
Работа пользователя О. Ефимова
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1 История института муниципальной службы в России, понятие и признаки муниципальной службы, ее отличия………………………………….7
1.1 История возникновения муниципальной службы в России………………..7
1.2 Понятие, принципы и признаки муниципальной службы……………………………………………………………………………14
Глава 2 Цели, задачи, функции и элементы муниципальной службы, нормативная правовая основа муниципальной службы в России, ее отличия и особенности………………………………………………………………………27
2.1 Цели, задачи и функции муниципальной службы …………………………………………………………………………………….27
2.2 Нормативная правовая основа муниципальной службы в России …………………………………………………………………………………….33
2.3 Отличия и особенности муниципальной службы……………………………………………………………………………45
Заключение……………………………………………………………………….50
Список источников и литературы………………………………………………52
Введение
Местное самоуправление является одной из важнейших составляющих любой демократической политической системы, любого государства. В России институт местного самоуправления уходит своими корнями еще во времена Киевской Руси и имеет свои исторически сложившееся особенности функционирования и развития. Многие исследователи обращали особое внимание особенностям местного самоуправления, власти на местах, в том числе в иностранных государствах, и в итоге сошлись во мнении, что как правило при выработке Российских законопроектов в опыте реализации нормативного правового регулирования, учитывались и модели местного самоуправления иностранных государств, и исторические особенности власти на местах в России.
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Это форма реализации населением страны своей власти на местах. Местное самоуправление есть решение народом напрямую, либо посредством органов местного самоуправления вопросов местного значения, с учетом интересов местного населения, с опорой на исторические и местные традиционные особенности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба — это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Этим и обусловлена актуальность темы исследования. Местное самоуправление реализуется в пределах конкретного муниципального образования. Муниципальная служба – это своего рода институт общественно-правовых отношений в рамках которого граждане, осуществляющие профессиональную деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, обеспечивают функционирование всех элементов местного самоуправления.
На наш взгляд в современных условиях реформирования в России местного самоуправления главным направлением такого реформирования является усовершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы. Муниципальная служба — это кадровый состав органов местного самоуправления, муниципальные служащие в свою очередь представляют собой особую профессиональную категорию граждан. Сотрудники органов местного самоуправления отличаются от других профессиональных категорий граждан как своим правовым статусом, так и требованиями, предъявляемыми к ним для рационального исполнения своих профессиональных обязанностей.
Создание особого профессионального, компетентного и подготовленного кадрового состава муниципальной службы с надлежащим профессиональным потенциалом в каждом отдельном регионе России, рационализация управления его развитием являются особо важными условиями для эффективного реформирования местного самоуправления.
Именно поэтому вопрос об особенностях муниципальной службы является актуальным на сегодняшний момент, так как изучение данного вопроса даст возможность разграничить муниципальную службу от других видов профессиональной деятельности, определить ее сущность и правовую природу, выявить тенденции развития данного института, обозначить рамки реформирования, определить задачи для совершенствования муниципальной службы как общественно-правового института, обеспечивающего функционирование системы органов местного самоуправления в России.
Объект исследования составляют общественные отношения возникающие в процессе реализации муниципальной службы, осуществление функций и задач муниципальной службы.
Предмет исследования составляют особенности муниципальной службы.
Цель курсовой работы - провести комплексный анализ понятия муниципальной службы и определить ее особенности.
В процессе написания настоящей курсовой работы должны быть достигнуты следующие задачи:
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1 История института муниципальной службы в России, понятие и признаки муниципальной службы, ее отличия………………………………….7
1.1 История возникновения муниципальной службы в России………………..7
1.2 Понятие, принципы и признаки муниципальной службы……………………………………………………………………………14
Глава 2 Цели, задачи, функции и элементы муниципальной службы, нормативная правовая основа муниципальной службы в России, ее отличия и особенности………………………………………………………………………27
2.1 Цели, задачи и функции муниципальной службы …………………………………………………………………………………….27
2.2 Нормативная правовая основа муниципальной службы в России …………………………………………………………………………………….33
2.3 Отличия и особенности муниципальной службы……………………………………………………………………………45
Заключение……………………………………………………………………….50
Список источников и литературы………………………………………………52
Введение
Местное самоуправление является одной из важнейших составляющих любой демократической политической системы, любого государства. В России институт местного самоуправления уходит своими корнями еще во времена Киевской Руси и имеет свои исторически сложившееся особенности функционирования и развития. Многие исследователи обращали особое внимание особенностям местного самоуправления, власти на местах, в том числе в иностранных государствах, и в итоге сошлись во мнении, что как правило при выработке Российских законопроектов в опыте реализации нормативного правового регулирования, учитывались и модели местного самоуправления иностранных государств, и исторические особенности власти на местах в России.
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Это форма реализации населением страны своей власти на местах. Местное самоуправление есть решение народом напрямую, либо посредством органов местного самоуправления вопросов местного значения, с учетом интересов местного населения, с опорой на исторические и местные традиционные особенности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба — это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Этим и обусловлена актуальность темы исследования. Местное самоуправление реализуется в пределах конкретного муниципального образования. Муниципальная служба – это своего рода институт общественно-правовых отношений в рамках которого граждане, осуществляющие профессиональную деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, обеспечивают функционирование всех элементов местного самоуправления.
На наш взгляд в современных условиях реформирования в России местного самоуправления главным направлением такого реформирования является усовершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы. Муниципальная служба — это кадровый состав органов местного самоуправления, муниципальные служащие в свою очередь представляют собой особую профессиональную категорию граждан. Сотрудники органов местного самоуправления отличаются от других профессиональных категорий граждан как своим правовым статусом, так и требованиями, предъявляемыми к ним для рационального исполнения своих профессиональных обязанностей.
Создание особого профессионального, компетентного и подготовленного кадрового состава муниципальной службы с надлежащим профессиональным потенциалом в каждом отдельном регионе России, рационализация управления его развитием являются особо важными условиями для эффективного реформирования местного самоуправления.
Именно поэтому вопрос об особенностях муниципальной службы является актуальным на сегодняшний момент, так как изучение данного вопроса даст возможность разграничить муниципальную службу от других видов профессиональной деятельности, определить ее сущность и правовую природу, выявить тенденции развития данного института, обозначить рамки реформирования, определить задачи для совершенствования муниципальной службы как общественно-правового института, обеспечивающего функционирование системы органов местного самоуправления в России.
Объект исследования составляют общественные отношения возникающие в процессе реализации муниципальной службы, осуществление функций и задач муниципальной службы.
Предмет исследования составляют особенности муниципальной службы.
Цель курсовой работы - провести комплексный анализ понятия муниципальной службы и определить ее особенности.
В процессе написания настоящей курсовой работы должны быть достигнуты следующие задачи:
- Провести анализ теоретической, научной, учебной литературы и нормативных правовых актов, касающихся темы исследования.
- Изучить историю возникновения муниципальной службы в России и определить ее основные этапы.
- Дать определение понятию муниципальной службы, обозначить ее принципы и признаки.
- Определить цели, задачи и функции муниципальной службы.
- Определить и дать характеристику нормативной правовой основы муниципальной службы в России
- Выявить и обозначить отличия и особенности муниципальной службы
- Сформулировать выводы по результатам исследования.
