ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИЗЪЯТИЯ (ВЫКУПА) ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Описание работы
Работа пользователя Vseznayka1995
Добрый день! Уважаемые студенты, Вашему вниманию представляется дипломная работа на тему: «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИЗЪЯТИЯ (ВЫКУПА) ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД »
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общая характеристика правового обеспечения изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд ……………………..7
1.1 История развития института изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в России…………………………..7
1.2 Понятия, основные положения и принципы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд ………………………………..13
Глава 2. Порядок отчуждения земельных участков в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд…………24
2.1. Процедура изъятия земельных участков…………………………………..24
2.2. Возмещение при изъятии (выкупе) земельных участков………………...30
Глава 3. Проблемы применения законодательства при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд……………………...39
3.1. Порядок определения судами размера возмещения……………………...39
3.2. Оценка земельных участков при определении судами суммы возмещения……………………………………………………………………....49
Заключение……………………………………………………………………….58
Список литературы……………………………………………….......................61
Введение
Данная выпускная квалификационная работа посвящена рассмотрению вопроса о правовом регулировании изъятия земельных участков в Российской Федерации для государственных и муниципальных нужд.
Актуальность этой темы обусловлена тем, что, несмотря на важность удовлетворения государственных или муниципальных нужд, необходимым условием должна являться защита законных интересов собственников земельных участков, следовательно, необходим поиск решений для обеспечения баланса интересов настоящих и потенциальных правообладателей земельных участков.
Возможность изъятия земельного участка показывает, что право собственности, являясь наиболее полным вещным правом, все-таки имеет пределы, определяемые интересами всего общества.
При изъятии земельных участков правообладатели земельных участков не могут воспрепятствовать самому факту изъятия, т.к. общественные интересы ставятся выше интересов правообладателя. Поэтому необходимо учитывать их интересы при определении выкупной цены изымаемого участка. На практике при определении размера возмещения из-за несовершенства правовых норм зачастую возникают проблемы: в большинстве случаев собственники не согласны с предлагаемой выкупной ценой, поэтому заключение соглашения в добровольном порядке невозможно. В таких случаях вопрос о сумме возмещения решается в судебном порядке. Наличие противоречий в судебной практике требует поиска оптимальных решений вопросов изъятия.
Важное значение имеет обеспечение баланса частных и публичных интересов.
В последние годы законодательство об изъятии земельных участков неуклонно развивается. Основные нормы содержатся в Земельном Кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Гражданском Кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ). Кроме этого, в последние годы был принят ряд федеральных законов, дополняющих эти нормы. Тем не менее, при применении этих положений часто возникают противоречия между частными и публичными интересами.
Целью настоящего исследования является анализ правового регулирования изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, определение проблем в рассматриваемой сфере и предложение вариантов решения.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- проанализировать историю развития института изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- установить правовую природу изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- определить принципы изъятия земельных участков;
- исследовать основные этапы процедуры изъятия земельных участков;
- проанализировать ключевые вопросы предоставления возмещения при изъятии земельных участков;
- анализ судебной практики по теме исследования;
- анализ методики определения рыночной стоимости земельных участков;
- сформулировать предложения по совершенствованию гражданского законодательства в части правового регулирования отношений при изъятии земельных участков.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие при осуществлении процедуры изъятия земельных участков.
Предмет исследования – существующие нормативные правовые акты Российской Федерации, судебная практика и научные работы современных ученых по вопросам изъятия земельных участков.
При написании курсовой работы исследованы труды таких ученых, как Е.Л. Сидорова, О.В. Орешкина, Д.Д. Сонина, С.Д. Афанасьева, Н.Н. Щуров, Р.А.Талыбов, А.В. Еремин, Л.А Кукин, Е.В. Оболонкова, Л. В. Щенникова, К. П. Победоносцев, Г. Ф. Шершеневич. Работа выполнена на основании действующего законодательства Российской Федерации.
При изучении материала был применен структурно - функциональный общенаучный метод, а также следующие частно - научные методы: исторический, описательный, диахронический, сравнительно - правовой и формально-юридический. Данные методы были выбраны потому, что с их помощью возможно проанализировать историю института изъятия земельных участков, охарактеризовать основные положения изъятия земельных участков, провести сравнительный анализ применения норм права в исследуемой сфере судами различных инстанций.
Данная выпускная квалификационная работа содержит введение, три главы, каждая из которых состоит их двух параграфов, заключение и список используемой литературы.
В первом параграфе первой главы будет рассмотрена история развития института изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в России.
Во втором параграфе первой главы будут рассмотрены понятия, основные положения и принципы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
В первом параграфе второй главы будет рассмотрена процедура изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Во втором параграфе второй главы будут рассмотрены вопросы возмещения при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
В первом параграфе третьей главы будет рассмотрена судебная практика определения судами размера возмещения.
Во втором параграфе третьей главы будут рассмотрены отдельные положения методики оценки рыночной стоимости земельных участков.
Материалы судебной практики
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общая характеристика правового обеспечения изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд ……………………..7
1.1 История развития института изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в России…………………………..7
1.2 Понятия, основные положения и принципы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд ………………………………..13
Глава 2. Порядок отчуждения земельных участков в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд…………24
2.1. Процедура изъятия земельных участков…………………………………..24
2.2. Возмещение при изъятии (выкупе) земельных участков………………...30
Глава 3. Проблемы применения законодательства при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд……………………...39
3.1. Порядок определения судами размера возмещения……………………...39
3.2. Оценка земельных участков при определении судами суммы возмещения……………………………………………………………………....49
Заключение……………………………………………………………………….58
Список литературы……………………………………………….......................61
Введение
Данная выпускная квалификационная работа посвящена рассмотрению вопроса о правовом регулировании изъятия земельных участков в Российской Федерации для государственных и муниципальных нужд.
Актуальность этой темы обусловлена тем, что, несмотря на важность удовлетворения государственных или муниципальных нужд, необходимым условием должна являться защита законных интересов собственников земельных участков, следовательно, необходим поиск решений для обеспечения баланса интересов настоящих и потенциальных правообладателей земельных участков.
Возможность изъятия земельного участка показывает, что право собственности, являясь наиболее полным вещным правом, все-таки имеет пределы, определяемые интересами всего общества.
При изъятии земельных участков правообладатели земельных участков не могут воспрепятствовать самому факту изъятия, т.к. общественные интересы ставятся выше интересов правообладателя. Поэтому необходимо учитывать их интересы при определении выкупной цены изымаемого участка. На практике при определении размера возмещения из-за несовершенства правовых норм зачастую возникают проблемы: в большинстве случаев собственники не согласны с предлагаемой выкупной ценой, поэтому заключение соглашения в добровольном порядке невозможно. В таких случаях вопрос о сумме возмещения решается в судебном порядке. Наличие противоречий в судебной практике требует поиска оптимальных решений вопросов изъятия.
Важное значение имеет обеспечение баланса частных и публичных интересов.
В последние годы законодательство об изъятии земельных участков неуклонно развивается. Основные нормы содержатся в Земельном Кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Гражданском Кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ). Кроме этого, в последние годы был принят ряд федеральных законов, дополняющих эти нормы. Тем не менее, при применении этих положений часто возникают противоречия между частными и публичными интересами.
Целью настоящего исследования является анализ правового регулирования изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, определение проблем в рассматриваемой сфере и предложение вариантов решения.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- проанализировать историю развития института изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- установить правовую природу изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- определить принципы изъятия земельных участков;
- исследовать основные этапы процедуры изъятия земельных участков;
- проанализировать ключевые вопросы предоставления возмещения при изъятии земельных участков;
- анализ судебной практики по теме исследования;
- анализ методики определения рыночной стоимости земельных участков;
- сформулировать предложения по совершенствованию гражданского законодательства в части правового регулирования отношений при изъятии земельных участков.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие при осуществлении процедуры изъятия земельных участков.
Предмет исследования – существующие нормативные правовые акты Российской Федерации, судебная практика и научные работы современных ученых по вопросам изъятия земельных участков.
При написании курсовой работы исследованы труды таких ученых, как Е.Л. Сидорова, О.В. Орешкина, Д.Д. Сонина, С.Д. Афанасьева, Н.Н. Щуров, Р.А.Талыбов, А.В. Еремин, Л.А Кукин, Е.В. Оболонкова, Л. В. Щенникова, К. П. Победоносцев, Г. Ф. Шершеневич. Работа выполнена на основании действующего законодательства Российской Федерации.
При изучении материала был применен структурно - функциональный общенаучный метод, а также следующие частно - научные методы: исторический, описательный, диахронический, сравнительно - правовой и формально-юридический. Данные методы были выбраны потому, что с их помощью возможно проанализировать историю института изъятия земельных участков, охарактеризовать основные положения изъятия земельных участков, провести сравнительный анализ применения норм права в исследуемой сфере судами различных инстанций.
Данная выпускная квалификационная работа содержит введение, три главы, каждая из которых состоит их двух параграфов, заключение и список используемой литературы.
В первом параграфе первой главы будет рассмотрена история развития института изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в России.
Во втором параграфе первой главы будут рассмотрены понятия, основные положения и принципы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
В первом параграфе второй главы будет рассмотрена процедура изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Во втором параграфе второй главы будут рассмотрены вопросы возмещения при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
В первом параграфе третьей главы будет рассмотрена судебная практика определения судами размера возмещения.
Во втором параграфе третьей главы будут рассмотрены отдельные положения методики оценки рыночной стоимости земельных участков.
Материалы судебной практики
- Постановление КС РФ от 11.02.2019 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.К. Крачковского и А.Г. Федосова» // «Собрание законодательства РФ», 18.02.2019, №7.
- Постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" // «Собрание законодательства РФ», 30.06.2014, №6.
- Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации// «Собрание законодательства РФ», 21.08.2015, № 8.
- Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 7 февраля 2017 г. № 6) // Бюллетень Верховного Суда РФ. май 2016. № 5. Перенести в суд практику
- Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) (Извлечение) // «Собрание законодательства РФ», 25.03.2015, №3.
- Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. апрель 2016. № 4.
- Определение ВАС РФ от 28.02.2011 по делу А56-68296/2009 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/ff4318d1-1cce-45a7-bf54-848d8025e0e3/545b12b8-ef73-4287-9a82-8945867910cf/A56-68296-2009_20110228_Opredelenie.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление ВАС РФ от 25.01.2012 по делу А56-58776/2010 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/e6348a94-5bb2-4bfa-9ff2-b62ce2a4e46f/b806ec57-531f-4e03-adc0-eab837fd03df/A56-58776-2010_20120125_Opredelenie.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Определение ВС РФ № 82-КГ13-5 от 25.03.2014 по делу 2-111/2014 // URL: https://safakulevsky-krg.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=49337243&delo_id=1540005&new=&text_number=1&case_id=246567 (дата обращения 29.01.2019).
- Определение ВС РФ от 27.03.2017 № 301-ЭС17-1653 по делу А43-8940/2015 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/5ee4b877-01af-4e1b-bcf8-a7594c30bff2/ca7ae1d2-c0c8-48ac-b7fa-933f3d334b1a/A43-8940-2015_20170327_Opredelenie.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Определение ВС РФ от 28.08.2017 № 301-КГ17-10784 по делу А79-4658/2016 // URL: http://kad.arbitr.ru/Card/0389e311-fa17-499f-ad2f-30b896fbb7af (дата обращения 29.01.2019).
- Определение ВС РФ от 14.11.2017 № 46-КГ17-35 по делу 2-2035/2016 // URL: https://krasnoglinsky--sam.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=doc&srv_num=1&number=62941041&delo_id=1540005&new=&text_number=1 (дата обращения 29.01.2019).
- Определение ВС РФ от 07.05.2018 № 306-ЭС18-4157 по делу А12-15942/2017 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/8fdb4142-1ca3-43e9-a906-c94f9ae4bf60/4697857b-c471-46bb-9b2f-2836d43f7205/A12-15942-2017_20180507_Opredelenie.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2012 по делу А55-15804/2011// URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/92fea752-4f56-4e49-9125-0d95087f04dd/f621a619-4533-4bfb-8742-b739fbea4d96/A55-15804-2011_20120524_Postanovlenie_kassacionnoj_instancii.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 31.01.2013 по делу А60-24396/2012 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/f2da2d06-8cd7-4e96-9e67-2f651a536251/a9bbc4b3-1ebb-4f63-97b8-02323d75f1a8/A60-24396-2012_20130131_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2015 по делу А41-218/14 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/fe8030c3-dd5e-44a6-9358-e701ece67327/3293cbdd-79b8-4009-8c48-2b3ea2059364/A41-218-2014_20150903_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.12.2016 по делу А05-10333/2014 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/117b3a3d-8009-401e-aeae-1e01fac0f03a/208438e2-7a35-424d-a403-8110111a1bd4/A05-10333-2014_20161219_Postanovlenie_kassacionnoj_instancii.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2017 по делу А41-78774/2015 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/5ee897b6-291a-4f7a-bc5b-ae98cd8ad215/ee5f0ec2-9415-4aaf-99f5-d531da8fc125/A41-78774-2015_20170523_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2017 по делу А65-10487/2016 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/c1afbaf5-a106-439d-89e8-7bd9bbcab305/c7dff9c1-454e-4b0b-814d-0b21c73dfb2d/A65-10487-2016_20171110_Postanovlenie_kassacionnoj_instancii.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.06.2018 по делу А41-44738/17 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/dfce4e8d-2c7a-4114-a710-5e301630581c/506e5f20-dcdc-4a0f-aba1-5615da55f068/A41-44738-2017_20180614_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2018 по делу А41-91174/2017// URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/70333a7a-b5b2-41ff-b7dd-fd9b0e57bbb9/4aa41e1d-d83e-4643-9ee6-9f7a7cbbb1b4/A41-91174-2017_20180620_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2018 по делу А15-5/2017 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/e710e097-4851-4721-ad3a-500dc88155ef/47af1012-677b-4fa8-a548-9372bfb0369f/A15-5-2017_20180629_Postanovlenie_kassacionnoj_instancii.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.10.2018 по делу А41-15483/2017 //URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/fcf3b39a-cd66-4545-b47a-b704037c156c/bcd47be5-67e2-407c-83a1-1e380be2cb83/A41-15483-2017_20181008_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения 29.01.2019)
- Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017 по делу А32-30561/2012 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/d3925f79-6a3d-4aab-bf26-e69e93126c58/c0b7fa0e-d7e8-4947-8fe0-cbe5d6a3a202/A32-30561-2012_20170203_Postanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Постановление Десятого Арбитражного Апелляционного Суда от 04.05.2018 по делу А41-43292/2017 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/59f61de1-2c1f-408f-9a23-2a2a05cc5040/7a866a9b-f258-4c3d-a5fa-31b7a8e09e44/A41-43292-2017_20180504_Postanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2011 по делу А56-22643/2011 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/2a0efdd5-bfef-44c8-bd8f-8755b4f5c4f9/c537cf86-d55d-4976-a421-ee2fcb9bb84d/A56-22643-2011_20110819_Opredelenie.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Решение Арбитражного суда Московской области от 08.12.2015 по делу А41-50350/2015 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/57fd3afd-2862-415a-a278-40aa81228a82/d402a507-821f-4007-b3e8-0fbc495facb1/A41-50350-2015_20151208_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2018 по делу А41-9514/2017 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/6977e886-00bd-4253-ba6b-8cf4b02b9b7c/09420a62-8300-4409-83d6-71086ab9670d/A41-9514-2017_20181026_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения 29.01.2019).
- Апелляционное определение Пермского краевого суда от 06.05.2015 по делу № 33-4288/2015 // URL: https://oblsud--perm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=doc&srv_num=1&number=3043781&delo_id=5&new=5&text_number=1 (дата обращения 29.01.2019).
- Решение Адлерского районного суда от 13.10.2015 по делу 2-3676/2015 // URL: https://sochi-adler--krd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=case&_uid=B10AB29D-357F-4937-875B-8E33151F1440&_deloId=1540005&_caseType=0&_new=0&_doc=1&srv_num=1 (дата обращения 29.01.2019).
- Решение Тихорецкого районного суда от 25.05.2016 по делу 2-267/2016 // URL: https://tixoreck--krd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=case&_uid=0F89E073-6612-4225-96F4-45ECC9B43BC1&_deloId=1540005&_caseType=0&_new=0&_doc=1&srv_num=1 (дата обращения 29.01.2019).
