Роль таможенных органов в осуществлении государственного контроля в международных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
Содержание
Теория + Практика
Объем
47 лист.
Год написания
Данной работы в готовом виде нет. Вы можете заказать написание работы под вашу тему.
ЗАКАЗАТЬ
Описание работы
Работа пользователя Ikatiepak
Введение
!!!Оригинальность работы по системе antiplagiat.ru – 95,44 %!!!
Оглавление
Оглавление
Введение..................................................................................................... 3
Глава 1 Теоретические аспекты организации государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации..................... 6
1.1 Виды государственного контроля на государственной границе Российской Федерации........................................................................................................ 6
1.2 Цели, принципы и задачи таможенных органов России по осуществлению в международных пунктах пропуска государственного контроля................... 13
1.3 Особенности таможенного контроля в международных пунктах пропуска........................................................................................................................ 15
Глава 2 Порядок осуществления государственного контроля в аэропорту Домодедово........................................................................................................ 26
2.1 Харакеристика аэропорта Домодедово........................................... 26
2.2 Государственный контроль физических лиц и перемещаемых ими товаров, транспортных средств, животных и растений через государственную границ Российской Федерации.................................................................................. 28
2.3 Особенности государственного контроля юридических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность................................ 31
2.4 Правоохранительная деятельность аэропорта в воздушных пунктах пропуска через государственную границу..................................................................... 32
Заключение............................................................................................... 35
Список использованных источников........................................................ 37
Приложение А.......................................................................................... 40
Приложение Б........................................................................................... 43
Приложение В.......................................................................................... 44
Приложение Г........................................................................................... 45
Глава 1 Теоретические аспекты организации государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации..................... 6
1.1 Виды государственного контроля на государственной границе Российской Федерации........................................................................................................ 6
1.2 Цели, принципы и задачи таможенных органов России по осуществлению в международных пунктах пропуска государственного контроля................... 13
1.3 Особенности таможенного контроля в международных пунктах пропуска........................................................................................................................ 15
Глава 2 Порядок осуществления государственного контроля в аэропорту Домодедово........................................................................................................ 26
2.1 Харакеристика аэропорта Домодедово........................................... 26
2.2 Государственный контроль физических лиц и перемещаемых ими товаров, транспортных средств, животных и растений через государственную границ Российской Федерации.................................................................................. 28
2.3 Особенности государственного контроля юридических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность................................ 31
2.4 Правоохранительная деятельность аэропорта в воздушных пунктах пропуска через государственную границу..................................................................... 32
Заключение............................................................................................... 35
Список использованных источников........................................................ 37
Приложение А.......................................................................................... 40
Приложение Б........................................................................................... 43
Приложение В.......................................................................................... 44
Приложение Г........................................................................................... 45
Введение
В целях обеспечения целостности государства, сохранения суверенитета страны, защиты и охраны национального хозяйства, граждан, животного и растительного мира государством разработаны нормативно-правовые акты, устанавливающие виды и правила осуществления контроля при пересечении государственной границы. В этой связи пограничная область деятельности таможенных органов нуждается в особом внимании при организации государственного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через государственную границу, а также обеспечении соблюдения правил пересечения границы лицами.
Для осуществления эффективного таможенного администрирования федеральными органами государственной власти, уполномоченными в области контроля в международных пунктах пропуска через границу, были разработаны инструкции по применению контрольных действий и маневровых работ должностными лицами по каждому виду транспорта.
Система таможенных органов является одной из ключевых систем в организации и проведении государственного контроля. На таможенные органы возложены функции по обеспечению всех проводимых на государственной границе видов контроля. Система координации деятельности структурных подразделений обеспечивает взаимодействие таможенных органов с другими государственными органами России, осуществляющими контроль в международных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Перечисленные выше аспекты обуславливают актуальность выбранной темы.
Объектом исследования стали международные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. В практической части работы описывается деятельность одного из самых крупных воздушных международных пунктов пропуска аэропорт Домодедово.
Виды государственного контроля, проводимые на государственной границе, правила пересечения государственной границы и типы международных пунктов пропуска выступают в качестве предмета исследования.
Перед началом работы над выбранной темой, автором были поставлены следующие цели:
- изучить сущность и содержание государственного контроля в международных пунктах пропуска;
- рассмотреть основные виды государственного контроля, осуществляемых на государственной границе и типы международных пунктов пропуска;
- изучить правила перемещения через государственную границу РФ лиц, товаров и транспортных средств;
- определить роль таможенных органов при осуществлении государственного контроля в международных пунктах пропуска через государственную границу РФ.
Для решения поставленных задач автором были выделены следующие задачи:
- изучить нормативно-правовые акты, регламентирующие правила осуществления государственного контроля в международных пунктах пропуска;
- описать процесс и методику совершения контрольных действий и маневровых работы должностными лицами таможенных и иных контрольных органов;
- провести анализ деятельности аэропорта Домодедово и определить особенности проведения таможенного и иных видов контроля на территории аэропорта.
В процессе работы были использованы следующие методы исследования:
- анализ литературы и статистических данных;
- изучение нормативных актов и материалов сети Интернет;
- сравнение.
Для написания работы автором были использованы международные и государственные нормативно-правовые акты, регламентирующие правила проведения таможенного и иных видов государственного контроля, учебники о государственном контроле перемещаемых через государственную границу лиц, товаров и транспортных средств, научные статьи, материалы лекций и сети Интернет. На специализированных электронных интернет-ресурсах, автору удалось найти статистические данные, которые были использованы в ходе написания работы, а также используются в качестве приложений к работе. На основе конкретных показателей деятельности международного воздушного пункта пропуска был проведен анализ, предметом которого стал порядок проведения таможенного и иных видов контроля, осуществляемых на государственной границе и их влияние на результаты деятельности международных пунктов пропуска.
Автор считает, что работа обладает практической ценностью, которая заключается в возможности использования наработанного материала в дальнейших исследованиях и практической работе.
Заключение
Система таможенных органов является одной из ключевых систем в организации и проведении государственного контроля. На таможенные органы возложены функции по обеспечению всех проводимых на государственной границе видов контроля. Система координации деятельности структурных подразделений обеспечивает взаимодействие таможенных органов с другими государственными органами России, осуществляющими контроль в международных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В области защиты границы государства Российская Федерация взаимодействует с иностранными государствами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договоров России.
Меры по защите государственной границе относятся к системе мер безопасности и являются частью единой государственной политики обеспечения безопасности, жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Под международным пунктом пропуска подразумевается специально оборудованный пункт, расположенный на границе двух государств, через который осуществляется пропуск лиц, товаров и транспортных лиц.
В международных пунктах пропуска через государственную границу проводятся следующие виды государственного контроля: санитарно-карантинный контроль, пограничный контроль, транспортный контроль, карантинный фитосанитарный контроль, ветеринарный контроль, контроль по страхованию гражданской ответственности, таможенный контроль.
По виду международного сообщения пункты пропуска классифицируются на: морские, пешеходные, речные (озерные), железнодорожные, воздушные, автомобильные, смешанные.
По характеру международного сообщения пункты пропуска подразделяются на: грузовые, грузо-пассажирские, пассажирские.
По режиму работы пункты пропуска бывают постоянными, временными, сезонными, работающими на нерегулярной основе. Также международные пункты пропуска могут быть двусторонними, многосторонними.
Отдельные пункты пропуска в соответствии с законодательством РФ могут специализироваться по видам перемещаемых товаров, животных, грузов.
Роль таможенных органов в ходе осуществления государственного контроля значительна. При осуществлении контрольных действий, не целевой направленности таможенных органов, должностные лица таможенных органов принимают участие в организации и принятии решений о разрешении или запрете перемещения лиц, товаров и транспортных средств через государственную границу РФ.
Аэропорт Домодедово является одним из воздушных международных пунктов пропуска через государственную границу РФ, поэтому его значимость очевидна. Связывая столицу с большинством городов зарубежных стран авиакомплекс, играет роль и международного узла. Осуществление государственного контроля на территории аэродрома необходимая и обязательная мера с целью обеспечения государственной безопасности и соблюдения обеспечения международных правовых норм. Обслуживание пассажиро- и грузо- потоков в больших масштабах сохраняет за авиакомплексом звание одного из крупнейших и лучших аэропортов России и мира.
Порядок осуществления всех видов государственного контроля в международном пункте пропуска через государственную границу РФ устанавливается уполномоченными федеральными службами и устанавливаемыми ими нормативно-правовыми актами, соблюдение которых обязательно для исполнения физическими и юридическими лицами, перемещаемыми ими товарами, грузами, транспортными средствами, объектами растительного и животного мира.
Приведенные выше аспекты доказывают выдвинутые на начальном этапе работы направления исследования, а также подтверждают актуальность выбранной автором темы. Цель работы достигнута. Задачи исследования решены.
Список использованных источников
1. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), (подписан в г. Москва 11.04.2017).
2. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)
3. Федеральный закон от 28.12.2010 N 394-ФЗ (ред. от 21.07.2014)"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".
4. Постановление Правительства РФ от 28.04.2016 N 369 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации"
5. Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 12.10.2018) "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
6. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 (ред. от 31.03.2018) "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"
7. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2017 N 2665-р «О перечне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации»
8. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 872 (ред. от 28.08.2018) "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации"
9. Приказ Минтранса России от 22.12.2009 N 247 (ред. от 21.10.2013, с изм. от 17.11.2016) "Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2010 N 16401)
10. Приказ ФТС России от 19.07.2013 N 1349 (ред. от 08.07.2016) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами"
11. Афонин П.Н., Афонин Д.Н., Билик В.В., Поль-Мари А.Л. Государственный контроль таможенными органами в пунктах пропуска: Учебное пособие. – СПб.: Троицкий мост, 2014. – 336 с.
12. Арсланов Р.Ф., Кобеняков А.В., и др., ред. В.А. Черных. Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами при ввозе товаров и транспортных средств международной перевозки на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории: учебное пособие. – М.: Изд-во РТА, 2014. – 232 с.
13. Арсланов Р.Ф., Кобеняков А.В., Колесниченко И.С. и др. Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Москва, 2010.
14. Кнутов А.В. Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике [Электронный ресурс], - https://law.wikireading.ru/9300
15. Государственный контроля в морских пунктах пропуска [Электронный ресурс], - http://mylektsii.ru/5-110178.html
16. Таможенный контроль в пунктах пропуска через таможенную границу [Электронный ресурс], - https://infourok.ru/lekciya-tamozhenniy-kontrol-v-punktah-propuska-cherez-tamozhennuyu-granicu-1999609.html
17. Сыровацкая Н.Ю «Экономическая деятельность аэропорта Домодедово» [Электронный ресурс], - https://works.doklad.ru/view/Jd4xETfpE2I.html
18. История аэропорта Домодедово [Электронный ресурс], - http://домодедово-09.рф/news/O_gorode/65-aeroport.html
19. Московский аэропорт Домодедово [Электронный ресурс], - https://business.dme.ru/cargo/
Для осуществления эффективного таможенного администрирования федеральными органами государственной власти, уполномоченными в области контроля в международных пунктах пропуска через границу, были разработаны инструкции по применению контрольных действий и маневровых работ должностными лицами по каждому виду транспорта.
Система таможенных органов является одной из ключевых систем в организации и проведении государственного контроля. На таможенные органы возложены функции по обеспечению всех проводимых на государственной границе видов контроля. Система координации деятельности структурных подразделений обеспечивает взаимодействие таможенных органов с другими государственными органами России, осуществляющими контроль в международных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Перечисленные выше аспекты обуславливают актуальность выбранной темы.
Объектом исследования стали международные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. В практической части работы описывается деятельность одного из самых крупных воздушных международных пунктов пропуска аэропорт Домодедово.
Виды государственного контроля, проводимые на государственной границе, правила пересечения государственной границы и типы международных пунктов пропуска выступают в качестве предмета исследования.
Перед началом работы над выбранной темой, автором были поставлены следующие цели:
- изучить сущность и содержание государственного контроля в международных пунктах пропуска;
- рассмотреть основные виды государственного контроля, осуществляемых на государственной границе и типы международных пунктов пропуска;
- изучить правила перемещения через государственную границу РФ лиц, товаров и транспортных средств;
- определить роль таможенных органов при осуществлении государственного контроля в международных пунктах пропуска через государственную границу РФ.
Для решения поставленных задач автором были выделены следующие задачи:
- изучить нормативно-правовые акты, регламентирующие правила осуществления государственного контроля в международных пунктах пропуска;
- описать процесс и методику совершения контрольных действий и маневровых работы должностными лицами таможенных и иных контрольных органов;
- провести анализ деятельности аэропорта Домодедово и определить особенности проведения таможенного и иных видов контроля на территории аэропорта.
В процессе работы были использованы следующие методы исследования:
- анализ литературы и статистических данных;
- изучение нормативных актов и материалов сети Интернет;
- сравнение.
Для написания работы автором были использованы международные и государственные нормативно-правовые акты, регламентирующие правила проведения таможенного и иных видов государственного контроля, учебники о государственном контроле перемещаемых через государственную границу лиц, товаров и транспортных средств, научные статьи, материалы лекций и сети Интернет. На специализированных электронных интернет-ресурсах, автору удалось найти статистические данные, которые были использованы в ходе написания работы, а также используются в качестве приложений к работе. На основе конкретных показателей деятельности международного воздушного пункта пропуска был проведен анализ, предметом которого стал порядок проведения таможенного и иных видов контроля, осуществляемых на государственной границе и их влияние на результаты деятельности международных пунктов пропуска.
Автор считает, что работа обладает практической ценностью, которая заключается в возможности использования наработанного материала в дальнейших исследованиях и практической работе.
Заключение
Система таможенных органов является одной из ключевых систем в организации и проведении государственного контроля. На таможенные органы возложены функции по обеспечению всех проводимых на государственной границе видов контроля. Система координации деятельности структурных подразделений обеспечивает взаимодействие таможенных органов с другими государственными органами России, осуществляющими контроль в международных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В области защиты границы государства Российская Федерация взаимодействует с иностранными государствами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договоров России.
Меры по защите государственной границе относятся к системе мер безопасности и являются частью единой государственной политики обеспечения безопасности, жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Под международным пунктом пропуска подразумевается специально оборудованный пункт, расположенный на границе двух государств, через который осуществляется пропуск лиц, товаров и транспортных лиц.
В международных пунктах пропуска через государственную границу проводятся следующие виды государственного контроля: санитарно-карантинный контроль, пограничный контроль, транспортный контроль, карантинный фитосанитарный контроль, ветеринарный контроль, контроль по страхованию гражданской ответственности, таможенный контроль.
По виду международного сообщения пункты пропуска классифицируются на: морские, пешеходные, речные (озерные), железнодорожные, воздушные, автомобильные, смешанные.
По характеру международного сообщения пункты пропуска подразделяются на: грузовые, грузо-пассажирские, пассажирские.
По режиму работы пункты пропуска бывают постоянными, временными, сезонными, работающими на нерегулярной основе. Также международные пункты пропуска могут быть двусторонними, многосторонними.
Отдельные пункты пропуска в соответствии с законодательством РФ могут специализироваться по видам перемещаемых товаров, животных, грузов.
Роль таможенных органов в ходе осуществления государственного контроля значительна. При осуществлении контрольных действий, не целевой направленности таможенных органов, должностные лица таможенных органов принимают участие в организации и принятии решений о разрешении или запрете перемещения лиц, товаров и транспортных средств через государственную границу РФ.
Аэропорт Домодедово является одним из воздушных международных пунктов пропуска через государственную границу РФ, поэтому его значимость очевидна. Связывая столицу с большинством городов зарубежных стран авиакомплекс, играет роль и международного узла. Осуществление государственного контроля на территории аэродрома необходимая и обязательная мера с целью обеспечения государственной безопасности и соблюдения обеспечения международных правовых норм. Обслуживание пассажиро- и грузо- потоков в больших масштабах сохраняет за авиакомплексом звание одного из крупнейших и лучших аэропортов России и мира.
Порядок осуществления всех видов государственного контроля в международном пункте пропуска через государственную границу РФ устанавливается уполномоченными федеральными службами и устанавливаемыми ими нормативно-правовыми актами, соблюдение которых обязательно для исполнения физическими и юридическими лицами, перемещаемыми ими товарами, грузами, транспортными средствами, объектами растительного и животного мира.
Приведенные выше аспекты доказывают выдвинутые на начальном этапе работы направления исследования, а также подтверждают актуальность выбранной автором темы. Цель работы достигнута. Задачи исследования решены.
Список использованных источников
1. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), (подписан в г. Москва 11.04.2017).
2. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)
3. Федеральный закон от 28.12.2010 N 394-ФЗ (ред. от 21.07.2014)"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".
4. Постановление Правительства РФ от 28.04.2016 N 369 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации"
5. Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 12.10.2018) "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
6. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 (ред. от 31.03.2018) "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"
7. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2017 N 2665-р «О перечне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации»
8. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 872 (ред. от 28.08.2018) "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации"
9. Приказ Минтранса России от 22.12.2009 N 247 (ред. от 21.10.2013, с изм. от 17.11.2016) "Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2010 N 16401)
10. Приказ ФТС России от 19.07.2013 N 1349 (ред. от 08.07.2016) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами"
11. Афонин П.Н., Афонин Д.Н., Билик В.В., Поль-Мари А.Л. Государственный контроль таможенными органами в пунктах пропуска: Учебное пособие. – СПб.: Троицкий мост, 2014. – 336 с.
12. Арсланов Р.Ф., Кобеняков А.В., и др., ред. В.А. Черных. Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами при ввозе товаров и транспортных средств международной перевозки на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории: учебное пособие. – М.: Изд-во РТА, 2014. – 232 с.
13. Арсланов Р.Ф., Кобеняков А.В., Колесниченко И.С. и др. Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Москва, 2010.
14. Кнутов А.В. Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике [Электронный ресурс], - https://law.wikireading.ru/9300
15. Государственный контроля в морских пунктах пропуска [Электронный ресурс], - http://mylektsii.ru/5-110178.html
16. Таможенный контроль в пунктах пропуска через таможенную границу [Электронный ресурс], - https://infourok.ru/lekciya-tamozhenniy-kontrol-v-punktah-propuska-cherez-tamozhennuyu-granicu-1999609.html
17. Сыровацкая Н.Ю «Экономическая деятельность аэропорта Домодедово» [Электронный ресурс], - https://works.doklad.ru/view/Jd4xETfpE2I.html
18. История аэропорта Домодедово [Электронный ресурс], - http://домодедово-09.рф/news/O_gorode/65-aeroport.html
19. Московский аэропорт Домодедово [Электронный ресурс], - https://business.dme.ru/cargo/
