СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

Добрый день! Уважаемые студенты, Вашему вниманию представляется дипломная работа на тему: «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
Оригинальность работы 76%

Оглавление
Аннотация. 3
Введение. 4
1.   Правовые и теоретические основы оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 6
1.1. Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Принцип реализации в РФ.. 6
1.2. Правовые основы финансирования услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 9
1.3. Мировой и региональной опыт предоставления услуги по обращению с твердыми коммуальными отходами. 14
2. Анализ финансирования услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае. 19
2.1. Характеристика новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае. 19
2.2. Анализ эффективности реализации программы в Пермском крае. 25
2.3. Основные проблемы в реализации услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае. 27
3.   Разработка мероприятий по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 32
3.1. Основные мероприятия по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 32
3.2. Механизм реализации предлагаемых мероприятий по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 36
3.3. Оценка возможных результатов от внедрения мероприятий по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 40
Заключение. 44
Список использованной литературы.. 46
Приложение 1. 49

Введение
С начала 2019 года Российская Федерация перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Коммунальная услуга по обращению с ТКО является регулируемым видом деятельности и в значительной части находится под контролем государства. Спустя год, сначала реализации новой системы предоставления коммунальной услуги становится очевидным, что существуют определенные проблемы в том числе с финансированием.
         Актуальность данной темы заключается в том, что коммунальная услуга по обращению с ТКО является новой, а механизм финансирования в данной отрасли, методы развития инфраструктуры в области обращения с ТКО, проблемы и пути решения возникающих проблем являются острой темой как для Правительства Российской Федерации, так и для всего населения страны.
Целью данного исследования является анализ, выявление проблем и разработка мероприятий по совершенствованию финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края.
         Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить принцип реализации коммунальной услуги по обращению с ТКО в РФ;
2. Рассмотреть правовые основы финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО;
3. Ознакомиться с региональным опытом предоставления услуги по обращения с ТКО;
4. Охарактеризовать новую систему по обращению с ТКО в Пермском крае;
5. Проанализировать эффективность реализации коммунальной услуги по обращению с ТКО в Пермском крае;
6. Выявить основные проблемы в реализации услуги по обращению с ТКО в Пермском крае.
7. Предложить мероприятия по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с ТКО;
8. Разработать механизм реализации предложенных мероприятий;
9. Дать оценку возможных результатов от внедрения мероприятий по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с ТКО.

         Объектом данного исследования является коммунальная услуга по обращению с ТКО.
Предметом исследования является финансирование коммунальной услуги по обращению с ТКО.
         Структура работы определяется задачами исследования и состоит из трех глав. В первой главе будут описаны правовые и теоретические основы оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО. Во второй главе будет дан анализ финансирования услуги по обращению с ТКО в Пермском крае. В третьей главе будут представлены мероприятия по совершенствованию финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также дана оценка возможным результатам от внедрения предложенных мероприятий.
В связи со спецификой, теоретической базой данного исследования являются нормативно-правовые акты в области обращения с отходами в том числе с ТКО и научные источники. Практической базой является финансовая отчетность, представляемая в Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края, и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. От 19.07.2019) «Об отходах производства и потребления».
2. Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ Налоговый кодекс, часть 2.
3. Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 25.12.2018 № 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»
5. Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 (ред. от 11.07.2019)

«Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

6. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 (ред. от 15.09.2018) «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов»).
7. Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 (ред. от 31.10.2018) «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)».
8. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
9. Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (ред. от 29.10.2019) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»)
10. Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 (ред. от 16.02.2019) «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
11. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»)
12. Приказ ФАС России от 21.11.2016 г. № 1638/16 (ред. От 01.11.2018) «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
13. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2019 № 2556-р
14. Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88)
15. Постановление Правительства Пермского края от 25.02.2019 N 107-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края»
16.  Постановление Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 308-п (ред. от 13.02.2019) «Об утверждении Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края на период 2018-2028 годов»
17. Постановление Правительства Пермского края от 26.10.2018 № 631-п «Об утверждении Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Пермского края»
18. Закон Пермского края от 29.11.2018 № 303-ПК О бюджете Пермского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (с изменениями на 28 ноября 2019 года)
19. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 09.12.2016 № СЭД-35-01-12-503 (ред. от 20.12.2019) «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края».
20. Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 07.03.2019 №СЭД-24-02-46-12.
21. Постановление РСТ Пермского края от 20 декабря 2018 года № 53-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края»
22. Постановление Министерства по тарифам Пермского края от 20 декабря 2019 года № 72-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края»

Специальная литература

23. Официальный сайт в сети интернет Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края [Электронный ресурс] URL:https://mgkhb.permkrai.ru/
24. Официальный сайт в сети интернет Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края [Электронный ресурс] URL: http://mtre.permkrai.ru/
25. Официальный сайт в сети интернет [Электронный ресурс] URL:http://pkgyp-te.permkrai.ru/
26. Zurbrügg, C. (2013): Assessment methods for waste management decision-support in developing countries. Ph.D. Thesis - Università degli Studi di Brescia, Facoltà di Ingegneria, Dipartimento di Ingegneria Civile, Architettura, Territorio, Ambiente e Matematica.
27. Eduardo Castagnari (2005) Municipal Solid Waste Management in Brazil: Conditions, Problems and Solutions ISWA
28. David C. Wilson, “Solid Waste Management in the World’s Cities” United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT), 2009
29. Chris Zurbrügg Duebendorf, November 2003 Municipal Solid Waste Management Defining the Baseline